求真务实开拓创新

全力推动新形势下老年教育健康发展

贵阳市花溪区老教办

1998年3月，花溪区创建了第一所乡镇老年学校——青岩镇老年学校，2005年9月第一所老年大学分校花溪老年大学红林分校成立，2009年1月第一所社区老年学校花溪航空社区红林老年学校成立，基层老年教育在不断的探索、改革、创新中，逐步走出一条颇具特色的路子，取得了较好的社会效果。主要做法有:

一、抓保障，注重实效

（一）组织保障。花溪区老年教育工作始终认真贯彻落实黔委厅字〔2011〕6号、筑委厅字〔2011〕71号、黔老大〔2013〕19号和筑老教办〔2013〕9号等文件精神，结合《贵阳市2014年老年教育工作目标责任书》的要求，及时调整了由区委常委、组织部部长任我区老年教育工作领导协调小组组长，副区长任副组长，区财政局、区委办、区政府办、区教育局、区委宣传部、区民政局、区人社局等相关职能部门主要负责人为成员的区老年教育工作领导小组，并下设办公室在花溪区老年大学，由校长、副校长分别任办公室主任和副主任，具体组织实施我区老年教育工作。

区老年教育领导小组定期召开全区老年教育工作会，召集相关职能部门和乡（镇）、社区分管负责人，共同研究协商老年教育工作有关事宜，安排部署落实全区老年教育工作，要求各乡（镇）、社区成立老年教育领导小组，明确分管领导和具体工作人员，负责抓好本乡（镇）、社区范围内村（居）委会老年教育工作。我区18个社区、9个乡镇均成立了以党委、政府领导为组长，各相关部门主要负责人为成员的老年教育工作领导小组，其中174个村（居）委会中有70个村（居）委会建立了老年学校、129个远程教育站点。老年教育覆盖面逐年扩大，乡（镇）、社区建校率达100%，村、（居）建校率40%。进一步提升花溪区老年大学的引领和辐射作用，全方位搭建了区乡（镇）、社区村（居）委会“三位一体”的老年教育工作体系，从组织建设方面确保了我区老年教育工作的顺利开展。

（二）经费保障。老年教育作为夕阳工程、朝阳产业，花溪区委、区政府高度重视，将花溪区老年大学办学经费纳入区级财政预算，逐年加大投入。2013年区财政投入老年教育经费43万元，2014年投入经费53.7万元，2015年投入经费62万元，极大改善了花溪区老年大学的办学条件。区级财政资金投入不断加大，从工作经费上确保了我区老年教育工作的有效实施。随着办学经费的增加，我区加大了对老年教育硬件设施的投入，2014年8月，区老年大学根据办学需要，先后购置了17台台式电脑、1台笔记本电脑、2台投影仪；2015年给学员教室购置了8台空调、9台电子钢琴、复印机等教学设备；同时对示范性社区和乡（镇）老年学校给予一定的经费支持，以发挥基层老年学校的辐射带动作用。

（三）措施保障。在我区老年教育工作领导小组的努力下，区委、区政府高度重视老年教育工作，于2013年开始将我区老年教育工作以10分的比值列入到对各乡（镇）、社区年度工作目标责任书中进行考核，以此强化全区各乡（镇）、社区进一步重视关心老年教育工作。由区老教办结合实际制定印发《花溪区乡（镇）、社区服务中心老年教育工作目标考核细则》。平时区老教办加大对乡（镇）、社区老年教育工作的督查力度；年终对照目标考核细则，开展老年教育工作目标量化考核，以查阅资料和实地查看相结合的方式，考核各乡（镇）、社区工作完成情况，并将年度考核情况汇报区委常委、区老年教育协调领导小组组长批阅，年度考核结果最后送区委目标督查办在全区进行公示。目标考核的实施，从落实责任中确保了我区老年教育工作的正常开展。

（四）联动保障。我区老年大学在努力抓好自身建设，全力提高办学质量的同时，通过召开全区老年工作会议、工作人员培训班、召开现场交流会、组织师资队伍深入基层老年学校开展巡回教学与教学观摩等方式，与基层老年学校结对子，组织骨干人员深入基层老年学校检查指导，充分发挥树立典型示范、引领作用，有力推动全区老年教育工作的发展。

为进一步提升基层老年学校向规范化发展，促进老年教育工作的开展，花溪区老年大学对老年教育工作开展较好的乡（镇）、社区，在人力和资金上给予支持。目前，花溪区老年大学建立了红林、青岩菊林2所分校，去年投入到分校近6万元资金主要用于修缮分校教学场地，投入3万元资金为分校购置教学设施设备。这些举措都是旨在推动老年教育向基层延伸，扩大老年教育的覆盖面。

二、抓社区，注重实践

（一）组织保障，建立发展机制

办好社区老年学校必须遵循“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，任命一名在职的社区领导为校长，负责学校日常全面工作，成立由村（居）主任为副校长，具体组织、领导、协调社区老年教育工作，辖区内各涉老相关单位领导参加的老年教育工作领导小组。我区18个社区、9个乡镇，70个村居老年学校均成立了以社区或乡（镇）分管领导为校长，村居主任为副校长，有专职老年教育工作人员的工作体系，组织保障的建立是推进社区老年教育的基础，在全社区构建联动配合、齐抓共管的社区老年教育工作格局。

（二）培训骨干，加强队伍建设

    区老年大学开办了25年，有较成功的办学经验和较雄厚的资源。为了充分发挥区老年大学的示范、引领、辐射、服务和骨干作用，在理论科研、探索规律、实践经验的同时，组织培训适应社区老年教育工作的骨干，并派往社区承担教学、活动、管理，也通过这些骨干形成上下沟通的办学情况反馈的桥梁，以此来达到社区老年教育“三个结合”：即课堂设置与学员自愿相结合；与课外活动相结合；与实际应用相结合，达到“教、学、乐、为”的有机统一，使学员听得懂、学得会、用得上。办学形式多样，教学内容丰富，是一种幸福的学习生活，满足老年人的精神需求。

（三）考核激励，确保工作实效

将社区老年教育工作纳入各社区年度工作目标和基层工作考核内容。对老年教育工作开展较好的社区，直接建立老年大学分校，在师资、经费上给予支持，在教学规范化上给予指导。通过在社区召开老年教育现场会推动，示范先行，总结制定《花溪区社区乡镇老年教育目标考核细则》和《考核标准》，对社区老年教育建设和整体运转情况进行评估督导。把老年教育工作与基层工作同步检查，督促老年教育工作务实落地。

（四）搭建平台，展现社会价值

搭建学员们“学有所为”的平台，是检验基层老年教育办学成果，扩宽学员思路，更新观念，增长知识和技能，提升自我价值，扩大学校影响力的重要途径。社区老年学校的做法，主要搭建四个平台：1.搭建期末教学成果展示平台，让学员们展示所学的成果。2.搭建文体社团组建的平台，让学员们巩固和提升所学的成果。如红林老年学校组建了校艺术团和社区体育俱乐部。艺术团下设舞蹈、腰鼓、民族器乐、合唱、时装等团队。体育俱乐部下设太极拳、门球、健身操、棋牌等专委会，会员人数达400余人。3.搭建输送外出表演与比赛的平台，让学员展现自我价值。如参加各级党政机关举办的各项重大宣传教育活动和文体项目比赛等。4.搭建为建设和谐社区服务的平台，让学员为社区尽点力。如红林老年学校围绕党的中心任务，组建“宣讲团”和“关心下一代”协会，深入社区、深入中小学校开展社会主义思想教育和爱国教育，取得很好的社会效益。红林社区老年学校部分学员主动当好创新社区管理的“一表九员”，有力促进文明和谐社区的建设。立足社区，服务社区，充分调动老年学员积极性，是办好社区老年教育的根本途径。

（五）创新模式，拓展办学渠道

为进一步落实《2016年贵阳市老年教育“送学上门”工作方案（试行）》（筑老教办〔2016〕16号）文件要求，花溪区老年大学提出“提升办学理念，拓展办学渠道，推进教学改革，彰显自身特色，扩大办学成果”的目标，开展“章鱼式”办学理念，校内学有所成的学员分赴各个社区组织教学活动，让更多的老年人就近学习，享受到区级老年大学的优质教育资源，通过这种辐射使学校的优质教育资源辐射到全区各个社区去，充分发挥所有学员的孵化作用。目前我区已采用“划片集训、骨干先行、上门辅导、定期展示”的办法，分期分批协助社区举办老年骨干学员轮训班，为常年参加文体健身活动的老年群体培养大批“二传手”、“带头人”，他们分别在各个社区担任艺术团的领队，又在晨练点作为义务指导员，为社区开展点多、面宽、益广、利行的“无围墙、全纳入”办学模式，进一步扩大社区老年教育的覆盖面。我校还开设支教班、爱心帮教团等其他支教形式，向社区提供“课程超市”，面向基层拓展办学渠道，延伸办学服务，真正地发挥“老年教育新天地，谱写育人新乐章”的内涵作用。

三、抓远程，注重实干

（一）明确目标。根据《关于运用党员干部现代远程教育网络开展老年教育工作的通知》（黔组通〔2013〕125号）及《贵阳市远程老年教育工作实施意见》（筑组通〔2013〕89号）文件要求，于2014年3月制定下发了《花溪区远程老年教育工作实施意见》（花组通字〔2014〕20号），对我区老年远程教育工作的实施提出了明确的目标和要求。

（二）统筹合作。通过与花溪区远教办联系协商，寻求支持、统筹合作，争取到区远教办在人员、技术、设备和教学资源上的支持与共享，在花溪区组工网专栏开辟了“花溪老年空中课堂”，并将教师课件上传，确保了我区远程老年教育工作的有效实施。

（三）确定试点。2014年，我们多次深入到青岩镇、石板镇、阳光社区、瑞华社区等地开展调研，选定我区远程老年教育示范点5个，分别是青岩扬眉村、瑞华社区、石板隆昌村、明珠社区溪北居委会和航空社区红林居委会。2015、2016年共建立了10个远程老年教育示范点。

（四）落实职责。各试点根据《花溪区老年远程教育教学管理制度》、《老年远程教育站点学习制度》、《乡镇（社区）开展远程老年教育月报表》等规章制度，每月开展教学活动不低于2次，作好学习记录，及时记录学员的反馈意见和要求，定期将《开展老年远程教育月报表》和工作信息上报到区老年教育领导小组办公室。

（五）用好资源。我们依托“贵州希望网”、“贵阳市党建网—老年空中课堂”、“贵阳市市民终身学习平台”、花溪区老年空中课堂等网络平台资源，综合考虑老年人群的身心健康、兴趣爱好等需求，制定我区老年远程教育各月学习计划，为各乡（镇）、社区老年远程教育试点开展教学提供参考。