【背景动因】
如今，中国社会已步入人口老龄化。2016年，我县60岁以上老年人58466人，占全县45万人的12.99%，其中离退休人员有3752人，多数离退休老同志子女已就业、成家或在外工作，有的老干部体弱多病、有的配偶已去世、有的子女不在身边，形成了所谓的“空巢”和独居老人，导致部分老年人因年龄、身体、家庭等等原因，社会交往少，存在边缘化的现象，或因体力和精力方面的原因不愿参加集体活动的现象，产生了失落感、自卑感、空虚感和孤独感。为做好新时期老干部服务工作，紧紧围绕贵阳市委努力打造公平共享创新中心城市的战略部署，按照县委建设“三大一小”打造“水东硒州·诗画开阳”的战略定位，开阳县委离退休干部工作局以就近学习聚民心、就近活动贴民心、就近参与交真心、就近照顾暖人心“四近四心”服务为载体，全面夯实老干部活动中心、老年大学和社区老年学校阵地建设，创新老干部“四就近”服务，让老干部“老有所学、老有所乐、老有所医、老有所养、老有所为”。
【经验做法】
一是就近学习聚民心。强化制度引领，夯实学习保障。一是学实事聚民意。我县制定了县离退休老干部《政治理论学习制度》、《工作情况通报制度》等制度，并将每月的15日定为老干部集中学习活动日，认真组织老干部学习中共中央办公厅、国务院办公厅《中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》以及全国、全省和全市老干部工作会议精神，借助“两学一做”扎实开展学习活动，采取上门宣讲、专题讲座、辅导报告、编发学习资料开展主题教育活动等形式，组织离退休干部认真学习党的十八届五、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委、市党代会和县委十二次全会精神，使学习活动“进老干部家”、“进老干部党支部”、“进老干部活动中心”、“进老年协会”。让他们及时了解党的新政策、新理论、新思想，充分感受到组织的温暖。并为老干部订阅《贵州日报》、《贵阳日报》、《当代贵州》等刊物，极大地丰富了老干部的精神生活。二是学礼仪树新风。为大力弘扬“中国梦”和社会主义核心价值观，发挥老干部资源优势，引导和教育广大少年儿童学礼仪树新风。去年以来，县关工委、县教育局、县文明办等部门整合力量，分组到中小学开展以“中国梦·社会主义核心价值观念”和“明礼知耻·崇德向善”为主要内容的主题教育活动，宣讲国家大政方针、建党建国以来的发展历程、民族精神和优良传统等内容，普及师生40000余人次，宣讲深入浅出、贴近实际，让广大师生受到了深刻的思想教育和灵魂的洗礼。三是学健康强身心。为丰富老干部的学习内容，使他们健康安度晚年，县委离退局为老干部们订阅了《晚晴》、《贵州老年报》等报刊，社区为老干部购买了《家庭安全用药知识手册》、《食品安全知识手册》、《老年人权益保护法》等书刊，定期组织老干部学习食品、药品安全及老年病防治等健康知识，营造活到老，学习到老的良好氛围。
二是就近活动贴民心。阵地是基础，活动是纽带。一是开展文体活动，营造和谐氛围。为切实加强老干部活动中心和老年大学“两个阵地”的建设，2016年，县委、县政府投资3700万元，新修建设县老干活动中心，建筑面积达4500平方米，预计9月底完工。建成后的新老干活动中心功能齐全，设有多个室内外活动室和休闲场所，功能齐全，地理环境优美，益居益乐。全县参加老体协锻炼的老干部和老年人达1.2万余人，组建了各种文艺表演和体育锻炼队近100余支，涵盖了球类、舞蹈、健身操、太极拳、武术等10余项。近年来，还组织了老年组柔力球、象棋、围棋、跳棋、门球等项目参加省、市、县各类比赛，取得了较好的成绩。二是组织外出参观，感受县城发展。组织离退休干部到城关、双流、龙岗、米坪等乡镇考察“三大一小”、美丽乡村项目建设以及大扶贫观摩。每到一处，老干部们都认真听取各项目负责人仔细介绍，详细了解产业、项目、园区、扶贫等工作情况。并先后组织老干部参加“爽爽的贵阳”避暑节等重要活动，观摩县环湖新区建设项目开工仪式、贵开快铁通车仪式等重点工程，让老干部融入到中心工作中来，同步感受全县的迅速发展。三是召开老干座谈，积极谏言献策。每年在中秋节和春节期间县委、县政府组织召开老干部座谈会，向老干部通报全县经济社会发展情况；县离退局组织召开老干部座谈会，向老干部通报全县老干部工作情况和新建老干部活动中心办公楼情况，听取老干部的意见和建议；开展了“畅谈十八大·展望十九大”“建言十九大”调研活动，并形成调研报告。组织离退休老干部参加县党代会和“两会”，积极为开阳的发展献计献策。
三是就近参与交真心。强化属地管理，突出自愿量力，确保就近参与。一是奉献爱心，老干部自觉参与。为深入实施全省“大扶贫”战略行动，巩固创建“五好”关工委活动成果，建立了10万元困难儿童关爱基金，在“六一”儿童节期间，对全县5个特别贫困村、石头村困难儿童进行帮扶，发放帮扶资金27800元，协调、联系捐助关爱资金20000元和价值26800元的学习和生活用品。在捐助现场，各位老干部带头开展政策宣讲、社会主义核心价值观教育，向青少年讲历史讲传统，传思想传精神，切实帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。二是肩负责任，老干部自觉出力。习总书记殷切希望广大老干部“继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。”老干部们充分发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，为我县经济社会发展和民生改善发挥余热，积极帮助县委、政府出谋划策，当好参谋助手，帮助释疑解惑。组织老干部深乡镇、企业调研现代农业建设和工业发展。积极引导和鼓励老干部就近发挥作用，鼓励他们参与社区建设，特别是在加强社区党建、创建文明社区、关心教育下一代等方面发挥积极作用。三是发挥余热，老干部自觉行动。充分发挥离退休干部“五老”的政治威望优势，组织成立“老年除陋队”、“网吧义务监督员”。经过培训的16名“五老”网吧监督员已持证上岗，在全县30个网吧开展监督检查工作。组织引导30余名身体健康的退休老同志参加“三创建一行动”义务监督员，在红绿灯路口引导市民遵纪守法，引导车辆、行人遵守交通规则，同时走街串巷，对乱扔垃圾、横穿马路、违停车辆等行为进行和劝阻，为创建全国文明城市和卫生城市贡献力量。
四是就近照顾暖人心。建立老干部成员单位、所在单位、所在社区和老干部家庭共同为老干部服务的“四位一体”工作机制，确保老干部“就近得到关心照顾”落到实处。一是关注老干部身体状况，定期组织体检和健康讲座。定期组织县医疗专家深入社区进行义诊和医疗知识讲座，为老干部提供保健咨询、就医指导和家庭护理等服务。所在单位和社区每年都定期免费为老干部组织免费健康体检，建立健康档案，提供健康保障。县老年大学开展“送学上门”活动，在禾丰乡马头村老年学校举行揭牌仪式上，县老年大学中医保健老师为该村老年学校学员送去讲了一堂生动的“老年常见疾病养生保健知识”讲座，得到了省、市老年大学校长的好评。今年县老年大学又聘请专家讲授《老年人春季养生保健知识》的专题知识讲座，得到了社会及老年学员的好评。该课件还参加市老教办在贵州广播电视大学进行现场录制。二是关注老干部身心状况，定期组织走访慰问。按照重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、老干部生日必访、老干部去世必访的“五必访”制度，定期对全县离退休老同志开展走访慰问活动，及时把党和政府的温暖送到老干部家中，了解老干部的生活情况和身体状况，听取老干部的意见、建议，积极帮助老干部解决家庭生活中遇到的困难和问题。春季期间，共走访慰问离休干部18人，副县级实职离退休老部31人，无工作离休干部遗孀21人，共发放慰问金31.4万元。三是关注老干部生活状况，积极帮助解决困难和问题。开阳县离退休干部工作局建立了《开阳县特殊困难离退休干部帮扶机制》，每年县财政预算30万元作为特殊困难离退休干部帮扶资金，及时帮助解决生活中遇到的急难特事。组建共青团、社区志愿者和青年志愿者服务队，利用星期天、节假日上门走访老干部，为他们提供洗衣、打扫卫生等各种服务。定期对“空巢”家庭以及身体较弱的老干部家庭登门看望，了解掌握他们的实际需求，有针对性地开展帮扶服务，使老同志时刻都能感受到党委、政府以及社会的关心照顾。
【主要成效】
我县“四近四心”工作已取得了一定的成效，主要体现在四个方面：一是解决老干部就近学习。采取组织集中学习、集中讨论，为生病在床、行动不便的老党员采取送学上门等形式，确保每位离退休干部都能参与学习，提高凝聚力。二是解决老干部就近生活。无论生活、就医，小到为老干部搬煤灌气、送信送报，大到帮助他们协调处理各种困难，用儿女般的亲情为老干部搞好服务，让老干部们感受党和政府关心。三是解决老干部活就近动。通过定期组织开展丰富多彩的文体活动，吸引了更多的老同志走出家门参与其中，感受参与的快乐。四是解决老干部就近发挥作用。通过老干部工作部门组织引导，有越来越多的老干部积极把自身融合于县老年大学和社区大家庭中，宣传党的方针政策，调解邻里纠纷矛盾，关心教育未成年人健康成长，帮扶困难家庭，老干部自身价值得到不断体现。