【内容提要】 “四个全面”战略布局，对老年教育工作提出了新的更高的要求。老年教育工作者要从全局和战略的高度，把老年教育工作作为发展老龄事业、保障和改善民生的重要任务，放到贯彻落实“四个全面”战略部局中来思考、来谋划、来推进，扎实推进“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”“四大工程”建设。
【关键词】 老年教育 “四个全面”战略部局 政治建校 质量立校 特色兴校 文化强校 “四大工程”
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”发展进程，党和国家各项工作呈现出与以往不同的新常态。“四个全面”战略布局，对老年教育工作提出了新的更高的要求。我们要从全局和战略的高度，把老年教育工作作为发展老龄事业、保障和改善民生的重要任务，放到贯彻落实“四个全面”战略部局中来思考、来谋划、来推进，扎实推进“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”“四大工程”建设。
一、把握办学方向，推进“政治建校”工程
政治建校是党对老年教育事业的根本要求，是“四个全面”战略布局对各级老年大学建设提出的新要求。政治建校工作直接关系老年学员思想政治建设和政治优势的发挥，事关和谐社会和终身教育体系的构建。当前我国正处于改革发展关键时期，形势要求我们老年教育要以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务“四个全面”战略布局，明确目标，理清思路，找准方法，切实抓好政治建校，加强思想政治教育，更好地发挥老年学员在构建和谐社会和全面建成小康社会中的积极作用。
（一）明确政治建校工作的目标。坚持以党的十八大精神为指导，贴近时代要求和老年人实际，以弘扬社会主义核心价值观和促进校园和谐为主要内容，以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨，以提高生命质量、提升生命价值、美化生命体验和培养积极、健康、快乐的现代老人和中国特色社会主义事业传班人为终极目标，不断促进老同志身心素养的提高和人格情操的陶冶，发挥好老年大学这个老年人思想政治建设主阵地和窗口的作用。
（二）理清政治建校工作的思路。按照政治建校工作的目标，坚持传统教育与特色教育相结合、面上倡导与自我教育相结合、校内实践与社会服务相结合的原则，通过搭建教育平台、构建养成平台、丰富活动平台，建立健全政治建校的长效机制，切实增强思想政治教育工作的针对性、实效性、吸引力和感染力，引导老年人牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，模范践行社会主义核心价值观，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
（三）找准政治建校工作的方法。一是教育与专业学习相结合。在专业知识的传授中渗透思想政治教育，使学员在增长知识的同时提高思想政治素质。二是管理与教育并重。管理是集办学宗旨、理念、原则于一体的控制过程，科学的管理包含思想政治教育的过程。三是学与思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分发挥学校教师、管理人员、学员骨干的主导作用，努力调动学员的主体作用，激发学员的学习兴趣，提高教育效果。四是教育与解决问题相结合。防止空洞的理论说教，坚持用鲜明的时代主题、典型的现实事例、社会关注的时政热点、老年人关心的具体问题注入思想政治教育内容。五是情感转化。充分发扬思想政治工作尊重人、理解人、关心人的优良传统，用温馨的关怀去感召人、用真实的情感去凝聚人、用身边的典型去带动人。六是知与行相统一。立足第一课堂，丰富第二课堂，拓展第三课堂，不断巩固和发展思想政治教育的效果。
二、加强内涵建设，推进“质量立校”工程
质量，通俗地讲，就是事物、产品或工作的优劣程度。判断质量高低的标准是是否满足了需求，是否达到了目标。具体到质量立校，就是老年教育工作要满足老年学员的需求；就是教学追求高质量，科研追求高水平，管理追求高效率，服务追求高标准，队伍追求高素质，真正发挥老年大学的主渠道、重要阵地作用，推进老年教育理论创新的生力军作用，建设学习型社会的积极推动作用，促进老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的作用。
（一）改善教学环境。争取领导重视，逐年加大对老年大学的投入，不断改善办学条件，营造宽敞的教学环境，并努力实现现代化办学，激发老年学员的自豪感和责任感，提高学习和锻炼的自觉性。
（二）规范教学计划管理。根据课程专业特点，制定《课程简介》及《学员须知》，详实制作总课程表、教学进程计划，进一步明确课程的学时分配、学制、修业年限及主要内容。建立课程建设办法和考核标准，增强教学的系统性和可操作性。
（三）打造教学精品课程。要跟上时代步伐，适应学员生源结构的不断变化，在着力办好备受欢迎的传统专业的前提下，努力创造条件开设一些具有一定文化品位的精品课程，开展特色课程评比活动。
（四）重视教材建设。对教材的选用、订购、编写、印刷、管理及奖励进行规范，并按照选购和自编相结合的原则，积极鼓励教师编写教材或讲义。
（五）编修教学大纲。根据老年教育的特点和学员需求，从教学目的要求、内容课时、原则方法等方面对所有课程教学大纲编制或修订完善，要求教师认真备课，严格按照教学大纲对教学重点难点、讲授内容等方面作到详实备课记录。
（六）强化教学过程管理。一是进一步强化班主任跟班听课制度；二是统一编印班主任听课记录本、班级纪事本、学员学籍卡、教师备课本；三是通过召开教师座谈会、班委交流会、学员座谈会等形式，充分听取教师、管理人员和学员对学校的办学方向、学校管理、课程设置、教学方法、教学质量等方面的意见、建议；四是落实专人对教务档案等教学管理资料进行整理归档，健全教学档案管理制度；五是积极开展教学评价，制定《课堂教学评估评价办法》，开展教学测评。
（七）加强师资队伍建设。教师之于教育的意义不言自明，“没有好教师，就没有好教育”。教师是立教之本、兴教之源。一所学校要发展，要成功，有几个关键因素，包括正确的目标、共同的理念、强有力的团队、合理的途径、适合的资源、科学的运转机制等，其中关键的关键，是人的因素，也就是师资队伍建设。要重视加强师资队伍建设，做好教师队伍的管理，扩大师资队伍来源渠道，完善师资队伍人才储备，规范教师聘用机制，逐步形成一支年龄结构合理，以大学学历、中高级职称为主体，老中青结合、具有较强专业水平的师资队伍。
（八）加强教学研究。教学研究是一种有目的、有计划、主动探索教学实践过程中的规律、原则、方法及有关教学中亟待解决的问题的科学研究活动。通过教学研究，可以架起课程理念和教育理论转化为教学行为的桥梁，促进先进教学经验的提炼和传播，促进教师的专业发展和改进教学。要明确教学研究工作的方向和指导思想，深入研究课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理，切实提高教学水平和课程建设与管理的能力。
三、加强创新发展，推进“特色兴校”工程
实践证明，老年大学要想在新常态下保持可持续发展的态势，就必须要办出特色来，没有特色最终要被时代所淘汰。
老年大学特色是老年大学在长期的教育实践中，遵循老年教育规律，发挥学校优势，选准突破口，以点带面，不懈努力，逐步形成的教育形式。因为老年大学的学员、教师以及学校的需求都存在其差异性，所以把学校办出特色是遵循老年教育规律的必然要求。把老年大学特色发展作为品牌战略来进行形象管理，从近几年的实践中我们认识到办特色老年大学四连环战略：人无我有、人有我优、人优我新、人新我创。老年大学要想办出特色，就必须走出一条属于自己的路，而老年大学特色创建的根基则离不开规范化管理。工作规范化、活动规范化、组织规范化、时间规范化、场域规范化、“物”的规范化等等。细节决定成败，每件小事每个细节都做好了，就会促成良好的工作程式，也就有了创新的沃土，特色之花自然有了给养，自然会为打造特色团体内的合力文化，打造从“普通”到“特色”的品牌奠定牢牢的根基。
特色兴校不只是老年大学的一个理念，而是提升办学质量、吸引学员、得到社会认可的卓见成效的现实。立足本地、精品办学、办出特色，始终是老年大学努力发展的方向。
四、加强文化建设，推进“文化强校”工程
“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”。文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。文化像流淌的一条难断的血脉，能把人们的心联系在一起；文化像一台播种机，能在民族的生存和发展中孕育、创造力量。老年大学文化是先进文化的重要组成部分，承载着文化传承与创新的重要职责，是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要力量。老年大学以其富集文化人才和文化成果的巨大优势，通过文化研究和服务社会，在整个社会思想文化进步过程中发挥着积极的引领作用。因此，老年大学有责任进一步发挥对社会文化建设的示范功能、辐射功能和提升功能，肩负起文化传承创新和文化育人的神圣使命。
（一）培育老年大学文化精神
培育老年大学文化精神，必须把握老年大学文化的核心内涵。老年大学精神是老年大学文化的核心，是老年大学人要坚守的精神家园。老年大学实施文化强校战略，首先就要准确地把握和提炼既符合社会主义先进文化发展要求，又体现本校办学传统和特色的老年大学精神，以此作为老年大学先进文化创建的精髓和灵魂。
培育老年大学文化精神，还要确立独具特色的办学目标、办学理念、办学思想、价值观念、态度作风、行为方式、礼仪习俗以及人际关系等精神形态的东西，秉承办学宗旨，坚持不懈地用社会主义核心价值观教育和引领师生员工，使社会主义核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有，成为广大老年人的价值追求和自觉行动，打造个性鲜明的老年大学文化，努力使老年大学文化成为老年人群先进文化的引领者和倡导者。
培育老年大学文化精神，更要具体体现在良好的校风、教风、学风之中，并使之成为师生的日常生活和生存方式，产生潜移默化的影响力和持久的凝聚力，以此彰显整个学校的精神风貌、个性特色和社会魅力。
（二）营造优美的环境文化
老年大学要把老年大学文化精神物化到学校的自然环境和各类设施当中，如亭台楼榭、树木花草、校标校徽、走廊楼道等等，使学校的一草一木、一砖一瓦既能美化环境、装饰校园，又能充分体现学校的精神追求。要努力改善办学条件，打造校园文化、走廊文化，让它成为广大师生每天驻足和留恋往返的乐园，成为师生课堂知识延伸和课外实践拓展的广阔天地。要充分利用广播室、宣传栏、外语角、名人名言录、警示语等，使之成为学校文化的窗口和主阵地，对师生的终身发展产生深远的影响。
营造优美的环境文化，需要统筹规划校容校貌、建设格局、格调，形成持续、长效的校园环境文化建设的良性机制，把校园环境文化建设与学校校风、教风、学风的建设相结合，与全面推进素质教育相结合，与促进师生全面发展相结合，因地制宜，发扬特色，力求创新，形成风格，从而建设起布局优越、整洁优美、文明优雅、管理优化、安全优先的一流的校园环境文化，使蕴含着人文、科学精神的校园建筑和美观大方、品位高雅、内涵丰富的文化环境，发挥出环境育人的功能，体现出学校精神、学校特色。使老年大学环境文化的凝聚、导向、熏陶等多种功能得到很好的昭示。
在环境文化建设中，老年大学应力求使学校文化承接中华文化之血脉，使其与学校整体文化相得益彰，并努力彰显现代校园的审美品格。使老年学员在耳濡目染中感受璀璨的中华文明史。学校可以通过富有民族特色、地方特色的环境文化氛围的创建，把育人的理念渗透到校园环境中去，进一步体现校园传统风格与时代气息的和谐统一，以此滋养老年学员的心灵。
（三）加强行为文化建设
深入开展校风建设。充分挖掘学校历史传统宝贵资源，结合学校发展战略和规划，根据学校办学思想和理念，加强校风建设，形成对教职工具有凝聚作用、对学员具有陶冶作用、对社会具有示范作用，具有时代特征和学校特色的良好校园风气。通过加强优良校风、教风、学风、班风和工作作风建设，提升学校文化品位，挖掘文化育人内涵，孕育文化活动品牌，形成与学校办学理念相结合、富有特色、生动活泼的行为文化。
不断加强师德建设。加强教职工思想品德教育，不断完善师德规范，严格师德管理，宣传师德建设先进典型，着力建设“志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”的优良教风。建立健全教师行为规范。强化全员管理育人、服务育人意识，倡导“爱岗敬业、勤政廉洁、务实高效、开拓创新”的工作作风。
提升校园文化品质。精心培育具有学校特色、反映学校师生价值追求的优秀文化活动品牌，努力形成符合广大师生实际需求、思想性和艺术性相统一的优秀文化活动体系。积极汲取社会先进文化元素，提升文化活动的艺术水准和文化品味。
（四）构建完善的制度文化
没有规矩不成方圆，一所学校仅仅有优越的环境条件是不够的，还要有规章制度来驱动学校发展。学校制度文化包括培养目标、制度纪律、行为规范、校训校规等校园内一切制度形态的东西。这种具有强制性的制度文化环境，一经学校成员的高度认同，便可以凝结为一种无需强制就能自然传承的精神文化传统。因此，制度文化建设是老年大学文化建设的重要内容。
制度建设是老年大学正常运转的重要基础。老年大学的制度建设，是学校管理的首要任务。在老年大学发展的历史中，已经借鉴、摸索、总结、创新出了许多制度建设的好经验，各级各类老年大学的各种制度都在不断完善，老年大学之间广泛的校际交流中，制度建设也是相互学习、取长补短的重要内容。然而，制度建设固然重要，没有制度人们的行为就无法约束，但光靠制度人们的行为是永远不可能成为一种自觉的品德行为、良好文明的习惯和热情饱满的精神的。更重要的是需要制度文化建设。制度文化建设对于老年大学文化建设的作用越来越不容忽视。通过制度文化建设，不仅可以培育人的自觉规范的行为，良好文明的习惯，更重要的是在这一过程中可以逐步形成一种共同的价值取向，一种向上的清风正气，一种和谐的校园氛围。久而久之就会使一所老年大学具有自身的优良校风、教风与学风，从而为老年大学文化建设奠定坚实的基础，从某种意义上讲，扎实了制度文化建设根基，才会有老年大学文化建设光彩照人的顶层设计。才能使老年大学在老年文化交流活动中发挥重要作用，成为老年文化的传播、交流、融合的中心，对全社会的老年人具有思想与文化的引领作用。
作者：陈祖云 贵州老年大学（省老教办）原副校长（原副主任）