仁怀市老年教育发展“十三五”规划

为推动我市老年教育事业健康发展，完善终身教育体系，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《贵州省老年教育发展“十三五”规划》和《遵义市老年教育发展“十三五”规划》，结合我市老年教育工作实际，制定本规划。
一、规划基础及发展形势
（一）规划基础。“十二五”期间，我市各地各部门认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号）、《中华人民共和国老年人权益保护法》、《贵州省老年教育“十二五”发展规划》和《遵义市老年教育“十二五”发展规划》，老年教育工作取得了明显成绩。市、乡（镇）老年教育工作领导机构进一步健全和完善，市老年大学规范化办学力度进一步加大，农村老年教育健康稳步发展，老年大学（学校）的办学质量和管理水平进一步提高，老年大学（学校、站点）由2010年的17所（个）发展到2015年的35所(个)，在校学员由1176人增加到2555人，较好地完成了《仁怀市老年教育“十二五”发展规划》的各项任务。
（二）发展形势。“十三五”时期，人口老龄化进程将进一步加快，目前我市乡（镇）、村（社区）老年（学校）在基础实施、教学质量和管理水平等方面发展还不平衡，教学设备较为落后，已不能满足广大老年人多方面、多层次的学习需求和日益增长的精神文化需要。要深刻认识发展老年教育事业的重要性和紧迫性，顺应人口老龄化加快趋势，适应社会发展新要求，满足广大老年人精神文化需求和过上更加美好生活的新期待，采取切实有效的措施，推动全市老年教育事业持续健康发展。
二、指导思想和基本要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实党的老年教育方针政策，坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，坚持“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，实施“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”战略，立足实际，夯实基础，建立富有地方特色的县、乡、村三级老年教育体系，努力把老年大学（学校）办成当代新知识传播基地、老年教育创新理论的研究基地、老年学员发挥作用的辐射基地，为不断满足和丰富老年人精神文化生活创造良好条件，为仁怀率先脱贫攻坚、开创“十三五”发展新局作出积极贡献。
（二）基本要求。坚持正确的办学方向，加强政治思想和社会主义核心价值观教育。在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持以人为本，把满足老年人精神文化需求作为出发点和落脚点；坚持党政主导、部门参与，整合资源、协作办学，财政支持、社会赞助的长效机制，走多渠道、多层次、多形式的发展路子；坚持普及与提高并重，扩大覆盖面，不断推进规范化办学；坚持分类指导，统筹考虑各地经济发展条件、人口状况、自然地理状况、历史文化等因素，合理确定发展目标和工作重点，因地制宜开展老年教育工作，发展具有地方特色的老年教育事业；坚持“教、学、乐、为”相统一，不断提高教育教学质量和办学水平。
三、工作目标及主要任务
（一）工作目标。2016-2020年，我市老年教育发展的重点是进一步抓好市老年大学教学质量和管理水平，达到规范化办学示范学校，巩固现有老年学校，扩大学校规模。力争新建教育点15个。改善乡镇老年学校的教学环境，力争乡镇老年学校有专门的教学场地，有一定的教学设备，能满足教学需要。村（社区）老年学校成熟1所成立1所。
（二）主要任务
1.加强市老年大学品牌和特色专业培育。打造精品专业、特色专业。到2020年，力争创品牌专业1-2个、培育特色专业2-3个，发挥专业的示范带动作用。
2.加快市老年大学示范学校建设进程。进一步完善市老年大学规范化办学,按照县级示范学校建设要求，完善教育教学计划和管理制度，建立一支优良的师资队伍，提高教学质量，扩大办学规模。力争在“十三五”期间，市老年大学达到县级示范校标准并验收过关。
3.巩固发展镇、村级老年学校。按照市组通〔2008〕64号文件精神，抓好“三个长效机制”的落实。进一步巩固和提高现有的老年学校。本着因地制宜、形式多样、管理规范，坚持成熟1所新增1所巩固1所的原则，大力发展乡镇（街道）、村（社区）老年学校。
4.不断提高教学质量。市老年大学（学校）要努力贯彻党的教育方针和老龄工作方针，坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，深入研究老年教育教学工作的规律和特点，深化教学改革，丰富和完善教学管理的各种规章制度，向教学管理要质量、要成果、要效益，使老年大学（学校）成为传播精神文明的阵地。
5.积极创办远程老年教育。市老年大学和各老年学校要根据老年教育发展需要，充分利用互联网等传媒设施，开办远程老年教育，积极探索远程老年教育的有效组织和管理方式，吸引更多的老年人收看收听，保证远程老年教育取得实效。
6.深入基层加强调研。市老年教育领导小组办公室要深入基层，针对新形势下老年教育工作中出现的新情况、新问题开展调查研究，并定期召开老年教育工作理论研讨会，不断总结新经验、探索新规律，同时书面向各级党委、政府报告并积极协调解决存在的问题，努力推动全市老年教育事业健康发展。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视老年教育工作，切实将老年教育工作列入议事日程，放到经济社会发展全局中去谋划和推动。要将老年教育工作纳入各级党委、政府年度工作目标管理，切实做到有部署、有检查、有考核。党政主要领导要关心老年教育工作，分管领导要履职尽责，帮助协调解决好办学中的实际困难和问题。组织部门以及老年教育工作领导小组成员单位，要积极为老年教育工作创造条件，提供方便，帮助老年大学（学校）解决在发展中遇到的困难和问题，保证各级各类老年大学（学校）有领导、有经费、有阵地、有队伍。市老年教育工作领导小组办公室要认真履行职能职责，加强对老年教育工作的指导，贯彻落实上级有关会议和批示精神，督促检查本区域内的老年教育工作。
（二）保障经费投入。要充分发挥政府投入的主导作用，拓宽老年教育融资渠道，发展多种融资方式。加大对老年教育事业的支持力度，切实保障市、乡两级老年大学办学经费和老年教育工作领导小组办公室日常工作经费，并根据需要逐步加大对老年教育工作的投入；村（社区）老年学校办学，政府要给予必要的经费投入，确保老年教育工作正常开展，确保老年教育工作领导小组办公室有条件履职。
（三）加强队伍建设。加强老年大学（学校）领导班子建设，选好配强学校领导班子，努力培养一支热爱老年教育事业、守纪律、懂规矩和忠诚、干净、担当的优秀老年教育工作干部队伍。打造师德高尚、业务精湛、专兼结合、适应老年人学习需求的教师队伍。有计划地对老年教育工作者和教师进行培训，不断提高教学水平。各乡镇（街道）要明确一名班子成员负责抓老年教育工作，可通过社会购买服务等途径充实老年学校工作人员。教育、文化等部门要积极为老年大学（学校）提供人才支持。
（四）加大宣传力度。要充分利用各类宣传媒体，加大对老年教育工作的宣传力度，宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济社会发展的积极作用，宣传广大老年人认真学习、学有所成、服务社会、传递正能量的先进典型和优秀事迹，在全社会营造重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。




                                                 
中共仁怀市委办公室            2016年6月7日印发