整合现代远程教育资源发展老年远程教育的研究

——新形势下老年远程教育发展的探索与思考

简禄韫

内容提要：近年来，绥阳县老年大学办学规模不断扩大，教学管理不断规范，办学质量不断提高，社会效果不断凸显，县老年大学获全国示范老年大学、绥阳县获全国老年远程教育示范区并授牌。但全县老年远程教育经费保障不足、阵地落实不到位、管理人员缺乏等问题仍是长期以来一直影响和制约老年远程教育发展的瓶颈问题。现代远程教育起步早，组织领导有力，资金投入力度大，硬件设施齐备，管理队伍充足，工作成效十分明显。研究发现，创新工作方法，整合现代远程教育资源发展老年远程教育是破解老年远程教育瓶颈问题的有效途径和方法，值得探讨和借鉴。

关键词：老年教育   远程教育   老年远程教育   整合资源   

随着现代通信技术和网络信息的兴起和突飞猛进，老年远程教育对老年教育的作用和地位越加凸显。绥阳自开展老年远程教育以来，经费保障不足、阵地落实不到位、管理人员缺乏等是长期以来一直制约和影响老年远程教育发展的瓶颈问题。研究发现，整合现代远程教育资源发展老年远程教育是有效解决老年远程教育发展瓶颈问题的关键所在。尤其是今年疫情蔓延的严峻形势下，“空中课堂”“网上培训”等新形式开展老年教育工作更加彰显了老年远程教育不可替代的优势和特长。

一、绥阳概况

绥阳地处遵义市东北部，总面积2566平方公里。全县辖15个镇乡118个村（社区），总人口56万，老年人口7.7万，占全县总人口的13.7%。县城距遵义机场27公里，距遵义市30公里，距贵阳市180公里，距重庆市270公里。绥阳素有“黔北粮仓”之称，境内有4个万亩大坝，10个五千亩大坝，是“全国商品粮基地县”“国家农业综合开发县”“国家级生态示范区”“国家无公害农产品蔬菜基地示范县”“全国农业标准化示范点蔬菜生产合格县”，是“全国文化先进县”“中国辣椒之乡”“中国诗歌之乡”“中国布谷鸟之乡”“中国金银花之乡”“中华诗词之乡”，是中国经济转型发展示范县、中国最美风景县、中国最佳生态休闲旅游名县和中国最佳山水文化旅游名县。

二、现状分析

（一）老年远程教育现状分析。2013年11月《关于全面开展老年教育和老年远程教育工作的通知》（绥组通〔2013〕41号）行文下发，标志着绥阳县老年远程教育正式起步发展。目前，全县有老年远程教育站点91个，其中县老年大学老年远程教育站点1个，乡镇老年远程教育站点15个，村（社区）老年远程教育站点75个。自开展老年远程教育以来，县老年大学投入近5万元建成有电脑、投影、音响、桌椅等设施设备齐全的远教室，可容纳学员80人。全县镇、村老年远程教育同步开始发展，全县乡（镇）、村（社区）建有老年学校的加挂老年远程教育牌子并开展老年远程教育。

存在的问题和不足：一是经费保障不足。由于受地方财力影响，老年远程教育经费保障不足，一定程度上影响老年远程教育的有序发展。二是阵地落实不到位。由于基层阵地建设局限性，基本功能不全，老年远程教育阵地落实不到位。三是管理人员缺乏。镇、村老年教育无正式人员编制，加之人员调整变化大，老年远程教育管理人员缺乏。

（二）现代远程教育现状分析。绥阳现代远程教育发展于2003年5月，全县有乡镇远程教育站点15个，村级远程教育站点33个，农村中小学站点130个。全县有管理员201名，远教协管员226名。其中2010年通过开发公益性岗位，公开招聘专职远教协管员15名。自开展现代远程教育以来，全县上下形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，相关部门配合抓”的良好工作格局。现代远程教育站点管理员、教学资源队伍、技术维护队伍以及教学辅导队伍的培训力度不断加大。投入1000余万元加强现代远程教育基础设施和硬件设施建设，硬件设施齐备。在省、市远教办的大力支持和重视下，对全县48个站点设备进行了整体更新换代。

存在的问题和不足：一是个别站点负责人思想认识不够，业务不精，解决问题的办法不多。二是部分群众思想意识不强，参与的积极性、主动性不够。三是成果转化不够。部分党员群众水平参差不齐，在学用转化上有差距。

三、整合现代远程教育资源发展老年远程教育的对策建议

（一）通过整合现代远程教育资源，进一步强化老年远程教育组织领导是前提。研究发现，老年远程教育工作的组织领导虽然也得到一定的加强和重视，成立了以县委常委、组织部部长任组长的老年教育工作领导小组，但现代远程教育工作是书记工程，是一把手工程，党政主要领导亲自抓。整合现代远程教育资源发展老年远程教育，把老年远程教育工作纳入现代远程教育工作的计划和内容，进一步强化老年远程教育的组织领导。

（二）通过整合现代远程教育资源，进一步解决老年远程教育阵地落实是关键。研究发现，阵地建设是基层长期以来一直很难有效解决的一个瓶颈难题，但现代远程教育工作推进力度较大，在全县范围内，凡是符合条件的村和社区都建立了现代远程教育站点，普及率和覆盖率都很大。整合现代远程教育资源，实现镇、村现代远程教育阵地与老年远程教育阵地共建共享，进一步解决老年远程教育的阵地落实到位。

（三）通过整合现代远程教育资源，进一步加强老年远程教育硬件投入是根本。研究发现，由于受经济条件的影响和制约，老年远程教育的硬件建设一直没有得到很好解决，严重制约老年远程教育的顺利开展。现代远程教育投入大，在短短的一年左右的时间，总投入就超过1000余万元。整合现代远程教育资源发展老年远程教育，有效减轻基层财政负担和避免地方财政重复投入，进一步加强老年远程教育设施设备的硬件投入。

（四）通过整合现代远程教育资源，进一步充实老年远程教育管理力量是保证。研究发现，现代远程教育的每一个站点，管理人员齐备，层层都有管理人员，人手充足，管理人员队伍相对比较稳定。整合现代远程教育资源发展老年远程教育，与现代远程教育工作同安排，同部署，同检查，同考核，有效解决了老年远程教育人手不足、管理力量薄弱的问题，进一步充实老年远程教育的管理力量。

四、整合现代远程教育资源发展老年远程教育的长远意义

（一）社会资源得以有效整合。目前全省是跨越发展关键期，各地发展投入大，要像发展现代远程教育那样来发展老年远程教育，资金投入对于各地都是一个很难解决的难题。整合现代远程教育这一有效社会资源，不仅有效解决了长期制约老年远程教育发展的瓶颈问题，更能有效减轻基层财政负担，从而避免重复建设和重复投入。

（二）工作方式得以有效创新。老年远程教育工作开展以来，由于受经费保障不足、阵地落实不到位等问题的制约和影响，老年远程教育发展思路受限，发展缓慢。整合现代远程教育这一有效社会资源，通过现代远程教育现代网络平台和手段，打破常规传统的教学方式和模式，使老年远程教育工作开展的方式方法得以有效创新。

（三）长足发展得以有效促进。受诸多因素影响和制约，乡（镇）、村（社区）老年远程教育的发展力度相对薄弱和滞后。整合现代远程教育资源，有效解决了老年远程教育有人办事儿和有钱办事儿的老大难问题，规避发展难题，助力长足发展，使老年远程教育长足发展得以有效促进。

                       （作者系遵义市绥阳县老年大学校长）