同志们:
根据省老年教育工作领导协调小组组长和副组长指示，我代表领导协调小组办公室向出席会议的全体同志作以下工作报告。
一、关于2008年全省老年教育工作
2008年，全省各级老年教育机构在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，认真学习党的十七大、十七届二中、三中全会精神和省委十届二次、三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全省老年教育工作会议的部署，围绕中心，服务大局，狠抓老年教育的普及发展和巩固提高，取得了明显的成绩。
（一）以科学发展观为统领，落实《贵州省老年教育“十一五”发展规划》，全省老年教育进一步向基层普及，呈现出又好又快发展的良好势头
2008年是1985年以来我省老年教育向基层普及发展最为迅速的一年。全省新建（含恢复办学）各级各类老年大学（学校）328所。其中县（区）1所，乡镇146所，街道4所，社区（村）180所，其他1所。截止2008年12月底，全省已建老年大学（学校）1046所，较2007年底的723所增加323所。全省在校老年学员100579人，较2007年底的76333人，增加24246人。经过2006年至2008年三年的努力，共新建学校522所，在新建学校数和总体学员数两项指标上，已提前并超额完成《规划》所制定的“到2010年，新建老年学校300所，力争达到400所，在校学员达到8万人以上，约占老年人口的1.8—2%”的总体要求。
在普及发展工作上，贵阳市、遵义市、铜仁地区、黔东南州、黔南州较为突出。乌当、花溪、修文、独山、贵定、习水、赤水、红花岗、务川、黔西、江口、印江、黎平、天柱、平坝等县（市、区），普及发展基层老年学校均有明显进展。
我省发展农村老年教育的做法和经验，受到了全国同行的肯定。2008年10月，在由中国老年大学协会编辑出版的《发展农村老年教育与建设社会主义新农村研究》一书中，收录了我省省老教办、遵义市老教办、遵义县老教办、金沙县老年大学以及遵义县一镇一村校的调查报告和交流文章。
（二）坚持正确的办学方向，坚持以老年学员为本的办学理念，加大规范化办学力度，着力抓好办学、教学管理，已兴办的老年大学（学校）进一步巩固提高，学校的吸引力、凝聚力得到增强
省老年大学克服教学场地严重不足的困难，挖掘潜力，扩大生源，春季招生3506人，秋季招生3728人，较2007年又有增长。贵阳市老年大学迁入新址后，秋季招生1800余人，增长幅度较大。安顺市、遵义市、毕节地区、黔西南州等老年大学学员人数明显增长，均已达到《规划》中“市（州、地）老年大学学员一般应达到400名”的要求。其他市（州、地）老年大学学员人数也是稳中有升。
全省87所县级老年大学学员人数超过150人的有71所，占81.6%；超过300人的有16所，占18.39%；400人以上的有11所，占12.64%；而100人以下的仅2所。有关数字指标与2007年相比较都有明显进步。
2008年底，全省乡镇、街道老年学校为549所，学员40224人，与上年比较，学校增加了148所，学员增加了9762人。村（社区）老年学校达380所，学员27401人，与上年比较，学校增加173所，学员增加11351人。
部分老年大学教学场地得到明显改善，如贵阳市老年大学新建教学楼近8000平方米，办学、教学条件大大改善；黔西南州老年大学从280平方米增至600平方米；遵义县从380平方米增加至1000平方米；惠水、剑河县老年大学迁入新建的老干部活动中心，教学、活动场地大大增加。
（三）在坚持抓好教学管理、提高教学质量的同时，围绕中心，服务大局，服务社会，在建设学习型社会，构建“和谐贵州”、维护社会稳定等方面，作出了积极的贡献，显示了良好的社会效益
在“抗凝冻保民生”、“抗震救灾献爱心”、喜迎奥运、纪念改革开放30周年、纪念建党87周年、“多彩贵州”歌唱大赛、欢庆老年节、关心青少年、保护生态环境、禁毒宣传、维护社会治安、整脏治乱、送文化下乡等活动中，都有老年大学学员的积极参与，老年教育的影响力和社会效益受到各地党政领导和社会各界的肯定。如省老年大学学员和干部职工为四川地震灾区捐款11万余元；云岩区举办全区老年学校舞蹈大赛；白云、息烽、修文等区（县）老年大学组织的200人威风锣鼓队在省农运会开幕式上展示风采；台江、沿河县老年大学组织学员参加整脏治乱义务宣传；南明区老年大学到贫困镇小学开展教育扶贫送温暖；余庆县老年大学全年多次举办大型文体活动；等等。
各乡镇、村老年学校在建设社会主义新农村，努力提高农业科技水平，促进生产发展；关怀农村空巢老人，丰富老年人精神文化生活；宣传法律法规，改革旧风陋习，净化社会风气；调解各类矛盾纠纷，促进社会和谐等方面都发挥了积极作用。
我省军队、机关、企业、高校老年大学根据自身优势和特点，组织离退休老同志参加学习和开展活动，探索出不少好经验、好作法，办学巩固，学员数逐年上升。这些单位的老年大学已成为本单位做好离退休老同志工作不可缺少的重要抓手。
（四）全省老年教育工作又好又快发展、全面推进的主要原因
1.各级党委、政府认真贯彻全省老年教育工作会议精神，加强领导和指导，行动迅速，措施得力，有力推动了全省老年教育工作的开展。
2008年全省老年教育工作会议后，九个市（州、地）党委都以不同形式相继召开工作会议，传达贯彻会议精神，针对存在的问题提出整改措施，并抓好落实。各地党政领导进一步关心重视老年教育，以听取汇报、出席有关会议、参加学校活动、看望师生和干部职工等形式指导工作，解决具体困难。
黔东南州州委书记廖少华在全州老年教育工作会议上强调老年教育工作的重要性，并对做好老年教育工作提出明确要求。毕节地委书记秦如培到任不久就到地区老年大学调研指导工作，肯定办学成果，关心过问学校迁址建设等问题。铜仁地委书记廖国勋亲自过问老年大学工作，行署专员李再勇、组织部长雷甘霖等领导同志为地区老年大学排忧解难，解决了学校购置教学设备、工作用车的经费，为学校追加经费30余万元，并将学校场地建设纳入2009年新建计划。黔西南州州委书记陈敏及四大班子领导出席州老年大学20周年校庆活动；州有关领导多次到州老年大学指导工作，看望师生，解决困难，学校的办学经费从2007年的5万元增加到11万元，学校的教学场地得到改善，还添置了8万元的教学、办公设备。遵义市四大班子负责同志出席观看全市老年教育系统庆祝中国老年教育事业开创25周年文艺汇演；市委组织部与市离退局、市财政局、市教育局联合下发《关于建立“三个长效机制”，推动全市农村（社区）老年教育事业发展的意见》，为全市发展基层老年学校提供了组织保证和有关措施保证。贵阳市委组织部积极贯彻全省老教工作会议精神，组织部长俞静主持召开全市各区（县、市）组织部长专门会议，分析研究老年教育工作存在的问题，提出了加强领导、理顺体制、选配班子、改善办学条件、抓好延伸、扩大规模等五项整改措施，各区（县、市）会后行动迅速，按要求进行整改，使全市老年教育工作呈现了新貌；在市委、市政府重视关心下总投资3700多万元、位于贵阳市中心地段的市老年大学新教学、办公楼于2008年9月正式启用，300多万元的新设施设备也投入使用，为老年学员学习、活动提供了良好条件。六盘水市分管领导多次关心过问市老年大学工作，出面协调，解决了学校第二课堂活动经费。遵义、独山、镇远、台江、平塘、云岩等县（区）党政领导出席各校校庆活动，充分肯定老年教育的作用，要求各部门、社会各界大力支持老年教育。许多县（市、区）、乡镇（街道）负责同志到老年大学（学校）作时事报告、参加活动、召开座谈会、现场办公、慰问师生员工，关心学校的巩固发展，解决具体问题，使广大老年教育工作者和学员深受鼓舞。
在各级党委、政府的重视关心下，全省各校的办学经费普遍有所增加。2008年全省87所县级老年大学办学业务经费在5万元以上的由上年的5所增加到13所学校，占14.9%；3万元以上的由上年的21所增加到24所学校，占27.6%；办学业务经费在1万元以下的由上年的15所减少到仅有5所学校，占5.7%。
2.各级老教办深入学习实践科学发展观，认真履行职责，加强宏观指导和督促检查，注重调查研究，着力促进全省老年教育又好又快发展。省老教办一是努力加强宏观指导。做好召开全省老年教育工作会议有关工作；举办全省县以上老年大学校长培训班；牵头组织老年教育工作者分别赴重庆、湖北、浙江、上海等地老年大学参观学习，交流办学经验；组织召开全省老年教育工作经验交流会；组织各市（州、地）和部分县老年大学开展以“更加解放思想，推动老年教育又好又快发展”为题的大讨论活动；编印《学习实践科学发展观，促进老年教育又好又快发展》（文集）；编印《贵州老年教育通讯》共5期，及时反映全省各校办学成果和经验，加强信息交流。二是加强调查研究和督促检查，全年共调研考察20所老年大学（学校），撰写调研报告2个；根据全省老年教育工作会议精神，在开展调研、广泛征求意见的基础上制定并下发《贵州省乡（镇）老年学校办学基本要求》，为进一步规范乡（镇）老年学校办学提供了必要的依据。
各市（州、地）老教办通过开展调查研究、督促检查、召开经验交流会、举办系列活动等形式，总结办学经验，规范办学管理，展示办学成果，宣传老年教育，促进老年教育又好又快发展。黔南州老教办对本州12个县（市）老年大学及部分乡镇老年学校进行调研，摸清情况，协调解决各校存在的困难，写出调研报告，制定下发了《黔南州各县（市）老年大学规范化办学考核实施细则》。遵义市老教办举办全市老教系统“庆祝中国老年教育事业开创25周年”系列活动；组织评选、验收全市规范化办学示范校，确定遵义县等4所老年大学为示范校；撰写的《遵义市农村老年教育发展调研报告》在中国老年大学协会第八次理论研讨会上被评为优秀论文。安顺市老教办举办全市老教系统“庆改革·迎奥运”文艺汇演及书画摄影展。铜仁地区老教办召开全区老年教育经验交流会，交流办学经验。黔西南州老教办举办“庆祝全州老年教育发展20周年”系列活动。六盘水市老教办、黔东南州老教办召开全市老年大学校长（主任）工作交流暨业务培训会。毕节地区老教办举办全区老年大学（学校）规范化建设现场会暨老年教育理论研讨会。贵阳市老教办多次下基层调研，协调解决区（县、市）学校班子建设、办学经费等问题；举办全市老年大学“乌当杯”建设生态文明新贵阳老同志专场文艺演出；举办贵阳地区40支老年合唱团（队）近3000人参加的迎奥运老年合唱音乐会；举办“我爱老爸爸、我爱老妈妈”专场音乐会；编印了《贵阳老年教育探寻》文集（第五辑）。
各县（市、区、特区）老教办认真履行职责，贯彻落实省、地、县老年教育“十一五”发展规划，抓好老年教育向基层普及发展工作。乌当、小河、独山、惠水、贵定、铜仁、印江、江口、平坝、务川、余庆、凤冈、赤水、天柱、黎平、金沙、黔西等县（区、市）老教办，深入乡（镇）、村（社区）指导督促协调基层整合资源，创造条件办学，并通过制定措施，下发文件，举办基层老年学校校长、教师培训班，召开经验交流会，抓示范校建设等形式加强指导，有力推动了工作开展。
（五）存在的主要困难和问题
我省老年教育虽然发展步伐较快，但发展仍不够平衡，存在的困难和问题主要有以下几个方面。
1.办学基础条件仍然比较落后，突出表现在部分市（州、地）、特别是县及县以下老年大学（学校）教学、活动场地严重不足。9个市（州、地）老年大学，除贵阳市、黔西南州较2007年教学场地增加外，其他各市（州、地）老年大学均存在教学场地不足的困难。从场地面积看，市（州、地）一级的老年大学，黔南州、安顺市为400平方米，黔东南州为300平方米，六盘水市为280平方米，要达到全省老年教育“十一五”发展规划中市（州、地）老年大学学员应达到400人的要求，由于场地的限制还有一定的难度。全省县级老年大学校舍在100平方米以下及暂无校舍的有18所，占87所学校中的21%。基层老年学校缺乏教学、活动场地的情况较为普遍。
2.部分县级老年大学体制、机构不健全，规格不明确；少数学校未明确专职校长和工作人员；有的学校参公管理还有困难。
3.办学经费不足。全省县级老年大学办学经费在1万元以下仍有5所，占5.7%；2万元以下的38所，占43.68%。相当部分乡镇、街道老年学校无办学经费。
4.部分学校办学缺乏必要的规范。有的学校办学思路不清，课程设置偏少，开展教学研究不够，办学规模小，致使学校缺乏吸引力、凝聚力。部分基层学校办学随意性大，办学无计划、无措施，办办停停，甚至还存在只挂牌不办学的情况。
5.部分县（市、区）老教办对本地老年教育工作督促、指导和协调力度不够，普及发展滞后。仍有5个县（市）未发展基层老年学校。
存在上述困难和问题的原因，客观上是由于受经济文化条件的制约，有的困难在短时期内还难以解决。主观上看，少数地方党政领导对老年教育工作重视不够，对老年教育工作的重要性认识还不到位。此外，有的老年大学（学校）管理和教学人员自身素质还不够高，工作中抓落实不够等，也是原因之一。
二、关于2009年全省老年教育工作
2009年全省老年教育工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十次党代会、省委十届三次全会精神，按照我省老年教育“十一五”发展规划的要求，坚持又好又快发展老年教育，加强调查研究，加大规范化办学力度，进一步促进老年教育的普及发展和巩固提高，努力开创老年教育工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
为实现上述要求，省、地、县三级老年教育工作领导协调小组办公室要重点抓好以下工作：
（一）加强宏观指导
一是认真开好全省老年教育工作会议。会后各地按照会议精神，加强领导，制定措施，落实安排本年工作任务，继续贯彻省、地、县老年教育“十一五”发展规划，做好新形势下老年教育工作。二是要认真抓好乡（镇）老年学校示范校建设，树立典型，总结经验，以点带面，逐步推广。省老教办在下半年召开全省乡（镇）老年学校示范校建设座谈会暨省老年大学协会四届四次理事会，总结推广成功经验。三是抓好现有学校的巩固提高。各级各类老年大学（学校）要开拓进取，转变观念，切实推进规范化办学建设进程，进一步规范教学管理工作，努力提高教学质量和管理水平。有效巩固办学阵地，逐步扩大办学规模，尽力满足广大老年人日益增长的学习需求。各校要在抓好课堂教学的同时，积极开展为社会服务的第二、第三课堂活动，使老年教育在构建和谐贵州、构建学习型社会、促进“三个文明”建设、维护社会稳定与发展等方面发挥更大的作用，使老年大学（学校）成为备受广大老年人欢迎的精神文化家园。
（二）加强调查研究
省老教办要针对地、县老年大学的体制规格、硬件建设、规范化办学等开展专题调研，统计分析，写出调研报告，在此基础上提出《关于加强新形势下老年教育工作的意见》上报省委、省政府分管领导。地、县老教办针对本地实际，加强调查研究，积极协调解决存在的困难和问题，继续做好向基层普及发展工作，建立一所，巩固一所。同时对已经开办，但又不符合或达不到办学基本要求的学校，进行督促或帮助整改，尽快完善。
（三）加强督促检查
省老教办要制定地、县两级老教办考核办法，并对市（州、地）老教办工作进行考核。市（州、地）老教办对县（市、区、特区）老教办工作进行督促检查或考核。
（四）加强对外联系与信息交流
进一步做好与中国老年大学协会及省外老年大学的联系工作，组织参与全国老年教育系统评优工作；承办中国老年大学协会西南地区第13次协作会议，组织本省学校参加交流。继续加强宣传和信息交流，办好《贵州老年教育通讯》。