如何让社区老年教育工作开展掷地有声

仁怀市老教办

随着叠加式社会老龄化浪潮不断袭来，老年教育工作显得非常严峻。如何发展和完善老年教育事业，积极构建全民学习、终身学习的学习型社会，让更多的老年人通过改变自我，提高生活和生命质量，融入社会主义和谐社会建设是当前社会面临的一项重要课题。然而，由于经济社会的转型、老年人口急剧膨胀、社会保障体系不够健全、老年教育资源未能及时跟进以及各地方、各区域老年人情况的巨大差异等因素，造成了当前老年教育事业的发展存在诸多短板，特别是老年教育不能覆盖所有的老年人群，许多老年人无法共享改革开放的发展成果。老年教育问题逐渐凸显，引起了社会各方面的关注。而社区，作为当前老年群众生活最多最集中的地方，其老年教育模式已经成为现代社会一种新型的教育模式，在老年教育的推广和普及方面具有得天独厚的优势。现就从如何让社区老年教育工作开展具体化和实用化，谈一些想法。

一、    转变观念，深化对老年教育社区化的认识

各级党委、行政部门和老年教育主管部门要积极转变观念，明确对老年教育及其社区化的发展定位，加强宣传和引导，努力形成共识。一是转变老年教育无足轻重的观念。要让全社会了解老年教育是构建终身教育的重要组成部分，且是其必经环节，离开老年教育，所谓的“全民学习、终身教育”就不成立。而社区老年教育是老年教育的基础形式之一，是推动全民学习，构建社区终身教育体系的一部分。离开社区这一基层依托是很难构建学习型社会的。二是转变社区老年教育是保健娱乐教育的观念。“老有所学”、“老有所为”是社区老年教育的核心，但是所有老年教育的出发点和落脚点都在于提高老年人的生活和生命质量，达到“健康”和“快乐”的目的，保健娱乐只是老年教育的重要组成部分，但不是全部。因此，必须要大力宣传社区老年教育的基本功能和属性，纠正对其错误的认识。三是转变社区老年教育不是传统意义上的老年教育观念。社区老年教育是社区教育和老年教育的有益结合，具有非正规的特性。当前推进老年教育社区化，主要是为了让更多的老年人享受到终身教育的权利，弥补学校老年教育在办学规模、受众范围局限以及教育资源有限的不足。因此，必须要在全社会树立起正确的社区老年教育发展目标和方向，大力推动社区老年教育。

二、优化环境，推进社区老年教育健康发展

外部环境主要是指党委和行政对办学的主导作用，也就是各级党政领导、党政职能部门对老年大学和老年教育的重视程度和支持力度，以及社会各方面对老年大学的关注度和支持度。我认为，从老年大学发展的现状来说，办学外部环境对于推进社区老年教育至关重要。行政主导的作用是基础条件，没有党委和行政部门的大力支持，很难办好老年教育。如果领导重视且经济效益好，老年教育就能办好。但是办学实践告诉我们，老年教育工作不仅需要办、而且特别需要办好，尤其是社区老年教育工作。因为老干部的主体已经由过去的离退休干部为主转为以退休人员为主，退休人员越来越多，退休人员社区化和集中化越来越明显，发展社区老年教育工作越来越急迫。面对当前严峻的就业形式，他们进行二次就业的可能性非常之低，面临在家无事可做，在外有事难求的境地，老年人再学习再教育就显得特别需要。老年人可以通过社区老年教育开展活动等，增长知识和技艺，促进身心健康，充实晚年的精神文化生活。

三、完善机制，形成“传帮带”社区老年教育联动发展模式

基于当前社区老年教育管理体制机制还不够健全，各级党委、行政部门要根据新时期、新形势下社区老年教育的特点，理顺关系，明确管理主体，划分职能界限，充分调动各相关单位的积极性，形成联动发展的局面。一是形成社区老年教育的统一发展规划，传承优秀中华文化。目前社区在开展老年教育方面之所以无序以及难以形成联动发展的局面，主要原因在于当前老年教育社区化的推进缺乏统一的规划和要求，教育教学课程的设置不科学，未能体现中华文化和社区文化。因此，各区域应该在社区老年教育领导或协调小组的统一部署下，积极展开调查研究，摸清各自辖区内社区老年教育实际情况，科学规划制定统一的教育教学课程，让老年教育教学工作有步骤、有计划、有中国社区特色，在科学规范的教育教学框架内传承中华优秀社区文化。二是帮助建立或明确统一协调的社区老年教育组织机构或体系，促进社区老年教育工作蓬勃发展。可以明确党委行政的主要或分管领导作为社区老年教育发展的牵头负责人，理顺和整合各部门职能，建立社区老年教育领导和协调小组，实现区域内推进老年教育社区化的管理和协调，推动社区各项老年教育活动和服务的发展。三是建立社区老年教育统一的激励与约束机制，带动社区老年教育科学发展。要加强内部管理，建章立制，积极探索师资队伍建设的新路子，努力提高教学质量和水平，着力提高社区老年教育效率。做到用制度管人管事，带动社区老年教育发展。要加强对社区老年教育各相关单位的考核，推动老年教育各项服务活动顺利开展，确保年度任务的完成,做到用考核激励机制带动社区老年教育稳步发展。

四、整合资源，大力推进“平台+”社区老年教育发模式

社区作为构建学习型社会的基本单元，处于社会纵横交错的中心，拥有大量可供选择的社会力量，如何整合各方资源，营造推动社区老年教育的新环境，是各级党委政府和社区共同面对的任务。社区老年教育可以在以下四个方面加强资源整合力度：一是发挥“教育阵地”作用。依托道德讲堂、家长学校等平台，积极为社区老年人提供活动场所，创造学习条件，吸引更多的老同志走出家庭“小圈子”，融入社会“大圈子”。二是借助学校、社会力量等资源，有针对性地加强自身师资力量建设，培养适用稳定型的教师队伍，依托他们的教学资源，丰富老年教育的教学形式和内容。三是借助各类相关职能部门争取更为有利的公共服务资源，如节假日或周末利用相关职能部门的多功能厅、活动室等，为推动社区老年教育提供便利。四是开展各种形式的老年教育结对活动，争取各种捐助和支持，拓展社区老年教育空间。