创办贵州空中老年大学 开创老年远程教育贵州模式

苏春晖

内容提要：新时代下我国社会老龄化日趋严重，老年人日益增长的学习需求是我们面临的最大挑战。创新也是老年教育发展的第一驱动力，顺应大数据时代的发展，借助信息技术进行老年远程教育，可以解决老年教育资源不平衡不充分的问题，可以应对新时代下人口老龄化日趋严重的挑战，贵州老年大学不断摸索和创新，创办了“贵州空中老年大学”远程教育平台项目，为新时代下老年远程教育开创了新的贵州模式。

关键词：人口老龄化、老年远程教育、空中课堂、线上+线下

老而好学，如炳烛之明。在中国悠悠的历史长河之中，至老不倦，学而不已的终身学习理念一直被流传和提倡。“老则长虑”、“学不因老而废”都表达了对老年学习的认可和肯定。近代以来，中国老年教育从离退休老干部的活动学习中萌芽，经过30多年的发展已经逐渐完善，老年教育的发展方向逐渐清晰和明确，老年教育的各级管理机构、组织协会和老年大学在全国各地建立，系统化的老年教育日趋成熟，老年教育的模式也基本稳定。但新时代下我国社会老龄化日趋严重，老年人日益增长的学习需求推动着老年教育在传统的教学模式下进行创新改革，全国各地急需拓展老年教育的教学模式，而顺应大数据时代的发展，借助信息技术进行的远程教育应运而生。远程教育有别于传统的教学模式，通过电视广播、电脑平板、智能手机等传播媒介突破了时空的界线，可以解决老年教育资源不平衡不充分的问题，可以应对新时代下人口老龄化日趋严重的挑战。贵州老年大学在2020年秋季学期全面线上直播教学的的基础上不断地摸索和创新，于2021年2月启动了“贵州空中老年大学”远程教育平台项目，并于3月22日正式上线运行，为新时代下老年远程教育开创了新的贵州模式。

一、项目简介

“贵州空中老年大学”是贵州老年大学和贵州广播电视台宽带电视G+TV积极探索创新远程教育模式，以“科技化、信息化、数字化”为重要抓手，推动“线上+线下”一体化老年教育新发展，让广大老年群体享受优质教育资源，提升老年教育覆盖率而联合打造的专属老年教育平台。该平台的上线，响应了党的十九届五中全会提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”，按照《国家积极应对人口老龄化中长期规划》部署，“建设高质量老年教育体系，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”的指示，也是对贵州省委十二届八次全会作出“积极发展老年教育”决策部署，形成全省老年教育一体化的落地实践。

该平台由贵州老年大学组织全省优质教师设计教学内容与贵州广播电视台宽带电视共同录制精品课件，以空中课程、党建园地、活动动态、学员风采几大版块为载体，内容涵盖全省精品线上课程、党建政策文件宣讲、各级老年大学大型活动宣传、各地州学员UGC（学员使用自己手机或摄像机录制的与学习或才艺相关的视频）视频分享，通过贵州宽带电视高清机顶盒在电视平台上进行呈现，凡是安装了贵州移动、贵州电信、贵州联通任一高清机顶盒的学员均可随时在家通过电视参加“贵州空中老年大学”的线上学习，在线学习达到一定程度后，以属地就近原则选择参加全省各级老年大学的线下课程，实现线上远程教育+线下实地教学一体化的贵州特色办学模式。

二、项目背景

2020年新年伊始，一场突如其来的疫情席卷中华大地，给人们的工作生活学习带来了极大的影响。为贯彻落实中央、贵州省委省政府关于打好疫情防控阻击战的要求，为保障学员的身体健康和生命安全，死守“零感染”底线，切实解决好老年学员因抗疫而居家时对精神文化生活和学习迫切需求，贵州老年大学从2020年6月开始开展了公共课程线上教学和全面线上直播复课，经过一年多的线上教学实践，积累了教上课程录制、线上教学、线上管理等经验，为“贵州空中老年大学”的建立奠定了基础。另一方面，根据全国第七次人口普查结果，贵州省60岁及以上人口为5931357人，占15.38%。与2010年第六次全国人口普查相比，比重上升2.54个百分点。新时代新形势下，贵州老年教育面临重大挑战，但不管是新冠疫情还是人口老龄化带来的困难都激励着贵州老年教育工作者们“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的贵州精神，依靠开展线上教学的经验结合贵州实际创办了“贵州空中老年大学”。

三、项目支撑和保障

（一）政策体制的支撑保障

贵州老年教育自1985年贵州老年大学成立以来一直备受贵州省委省政府高度重视，1999年，贵州省老年教育工作领导小组成立，组长由省委常委、省委组织部部长担任，副组长由省政府分管教育或民政的副省长担任。办公室（以下简称省老教办）设在贵州老年大学，办公室主任、副主任分别由校长、副校长担任，履行对全省老年教育工作实行指导、做出规划、安排部署、组织协调和督促检查职能，并根据全省老年教育工作发展情况，及时研究解决新问题，总结好经验好做法，确保各项工作落到实处。省老教办充分发挥自身职责，调动全省老教资源，通过自上而下形成的省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级办学网络体系推进“贵州空中老年大学”项目。“贵州空中老年大学”是在省委组织部、省委宣传部关心牵头下，由贵州老年大学、贵州广播电视台新媒体产业发展有限公司联合打造，在项目启动仪式上，省委组织部副部长、省委老干部局局长、贵州老年大学党委书记、校长，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任，贵州广播电视台党委书记、台长分别作了动员讲话。省老教办对全省下发《关于贵州空中老年大学开课的通知》，老年教育工作领导小组赴各市（州）老年大学调研 “贵州空中老年大学”推广情况，多次召开业务普及、宣传、培训会议，并对“贵州空中老年大学”线下+线下课程进行反复论证。从政策、体制、业务上提供了支撑保障。

（二）数据安全的支撑保障

“贵州空中老年大学”面向全省老年人服务，学员数据涉及全省九个地州，对学员数据安全提出更加严格的新要求。大数据新时代下，贵州省委省政府高度重视数据安全，先后出台了《贵州省大数据安全保障条例》、《关于开展我省网络安全大核查的通知》等文件，从网络安全、数据安全上要求各单位采取预防、管理、处置等策略和措施，防范数据被攻击和非法使用，保障数据的安全。贵州老年大学积极响应，在“贵州空中老年大学”项目中，撰写《贵州老年教育云平台“贵州空中老年大学”数据管理安全报告》，与第三方签定数据安全和保密责任的条款，对于涉及学员敏感信息，通过加密存储，脱敏使用等技术和管理手段进行安全处理，数据库里面不存在明文的客户隐私数据信息。通过云服务集成防火墙体系进行网络安全防范，同时将云平台应用和数据库进行了物理隔离部署，云平台数据库独立部署于IDC机房，与第三方网络采用专线加密传输，数据库服务器采购电信网络控制策略及防火墙服务提供数据安全保障，通过白名单方式进行授权访问，仅限通过WEB应用服务器制定IP地址进行加密数据传输。对全省后台用户权限进行分级分层配置，细化各自数据版块，所有后台各级管理员责任到人，针对学员的所有数据查询导出都做好日志文件记录在案，从技术上、管理上为“贵州空中老年大学”数据安全提供支撑保障。

四、项目意义和目的

（一）解决教育资源不充分不平衡的问题
随着我国经济社会的发展，老年人群的物质生活发生了很大变化，新时代老年人群精神文化多样化的需求正在日益增长。老年教育在取得长足发展的同时，也在供需平衡、资源利用和共享等方面存在问题。和全国各地老年教育面临的情况类似，贵州虽然形成了五级办学网络体系，但是老年教育的主要资源主要集中在省、市（州）、县（市、区）三级，乡镇（街道）和行政村（社区）的老年教育资源相对匮乏，部分村镇甚至请不到老师，只能学员自由组织开展活动。“贵州空中老年大学”统筹全省老教育资源，以省、市（州）、县（市、区）教学资源为主体，由省老教办、贵州老年大学统筹空中课程教学内容、统一教学大纲和教学计划，吸收地方传统的、优秀的、有代表性的、有民族色彩的课程进入空中课程。同时在其它版块上按九个地州进行分组，整体宣传全省老年教育系统工作动态、新闻活动，并实现全省学员视频分享互动，全面推进全省老年教育协调、充分、平衡发展。

（二）解决老年教育覆盖率底和学员一座难求的问题

截至2020年12月31日，贵州省各级老年大学在校学员为62.5万人，老年学员入学率为10%，而根据《贵州省老年教育发展“十四五”规划》的总体目标，到2025年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例应超过20%。贵州老年大学经过几次扩建和资源整合，以开办分校、开放学院、教学点的形式一定程度上扩大了办学规模，但老年教育的供需关系存在巨大缺口，仅靠老年大学的传统常规办学很难提高老年教育的覆盖率和老年人群的学习需求，而远程教育恰恰是解决这一问题的重要途径和手段。“贵州空中老年大学”依托深入千家万户的电视开展线上教学，从输出层面彻底释放供应解决老年人学习需求，同时与线上相结合开展属地就近线下高频率低周期学习，从线上全面解决老年大学“一座难求”的问题，从线下解决实际操作、教师指导、疑难解答等问题。

（三）解决老年人使用智能手机等小屏不方便看不清的问题

根据《第45次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2020年3月，我国网民规模达9.04亿，手机网民规模达8.97亿。网民中50岁及以上网民群体占比16.9%，人数超1.5亿，在移动互联网急速发展的今天，老年人正式开启了小屏时代，小屏移动端使用时长倍增，老年人的眼睛问题在小屏时代愈发明显，在通过智能手机、平板等小屏参与线上学习时，众多老年人反映看不情、不会用、眼睛受不了等问题。“贵州空中老年大学”考虑老年人实际困难，开启老年远程教育大屏时代，妥善解决了老年人使用小屏遇到的各种问题。

五、项目的实施和运行

“贵州空中老年大学”是线上加线下一体化的远程教育办学平台，正式上线以来，贵州老年大学坚持政治建校的办学方针，以党建园地为阵地大力宣传国家政策方针，发挥老年大学在老年人意识形态工作和思想政治教育中主阵地的作用；以活动动态从全方面各级层多角度对全省老教工作老年大学中心工作和重点工作进行宣传报道，发挥了省老教办履行对全省老年教育工作进行全面协调指导的职能；以学员风采展示全省老年学员个性视频，发杨老年人有作为、有进步、有快乐的精神风貌。项目经过8个月的实施和运行，积累了一定的课程录制、线上推广、线上线下融合教学的经验，在乡镇、社区等老年教育资源相对匮乏的地方，全省同步的线上教学融合当地特色和活动教学可以有力地推动了老年教育的高质量发展。而在省、市、县等校园、配置较为丰富的地区，以线下实践活动、教学体验等方式可以有力地带动线上老年教育的发展实现老年教育的普及全面发展。我们将在项目实施和运行中继续创新不断完善，在新时代下研究远程老年教育的新方法，借助贵州体制优势开创老年远程教育贵州模式。

（作者：苏春晖，贵州老年大学教务处副处长）