贵州省老年教育“十一五”发展规划

发布时间：2007-10-29

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，推动我省老年教育事业健康较快发展，使老年教育在实现贵州经济社会发展的历史性跨越中，在形成学习型社会，促进终身教育体系中作出更大贡献，根据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，特制定本规划。
    一、贵州老年教育的基本情况
    “十五”期间，贵州老年教育在省委、省政府的重视、关怀下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全省老年教育工作者艰苦奋斗，开拓进取，使全省老年教育得到很大发展，为“十一五”进一步发展奠定了良好基础。
    “十五”期间，省、市（州、地）、县（市、区）全部建立了老年教育工作领导小组，各级领导小组都认真履行职责，使老年教育的政府行为明显加强。全省老年大学大多数被明确为同级党委、政府的直属事业单位，使老年教育领导管理体制初步理顺。全省县以上老年大学大多数都解决了人员编制，配备了专职或兼职工作人员，在全省初步形成了一支以在职人员为主的老年教育管理干部队伍。县以上老年大学巩固办学取得成效，“十五”以前停办的17所老年大学全部恢复办学。老年大学规范化建设进程加快，有力地促进了老年大学办学质量和管理水平的提高。老年教育向基层延伸发展成绩显著，全省老年大学（学校）由2000年的130所，发展到524所，在校学员由1.5万多人增加到5.2万多人，老年人入学率由占全省老年人口总数的0.4%上升到1.2%。
    老年教育在贵州“三个文明”建设和社会稳定中的积极作用更加明显。 “十五”期间全省老年教育虽然有了很大发展，但是仍存在以下问题：一是老年教育在全社会的知晓度仍然不太高，对老年教育重要性、必要性、紧迫性认识不足。二是全省老年大学基础建设薄弱，有自己独立校舍的学校不多，教学设备普遍比较简陋，办学经费仍然偏少。三是全省老年大学办学规模普遍偏小，覆盖面不宽，老年人入学率仍然不高。四是办学层次较低，不能满足占全省人口总数11.38%的老年人学习的多层次、多样化的需求。
    二、指导思想
    “十一五”期间我省老年教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。从构建终身教育体系，形成学习型社会，实施科教兴省，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的高度，坚持以人为本，促进社会和谐，着力抓好老年教育规范化、广覆盖、上质量、上层次、上规模发展工作，办好县以上各级各类老年大学。坚持老年教育面向社会、面向基层，积极发展社区和农村乡镇老年学校教育，推进我省老年学校教育更大更好发展，带动和促进老年社会教育健康较快发展。
    三、目标任务
    “十一五”时期我省老年教育发展总体目标是：现有老年大学（学校）巩固提高；县以上各级各类老年大学规范化建设进程加快，教学质量和水平进一步提高，办学规模不断扩大，老年教育的社会效益更加明显；老年教育稳步向城市社区（街道）和农村乡镇、村发展；省、市（州、地）、县（市、区）、乡镇（社区）四级老年教育网络更加健全完善；“十一五”期间，全省新建老年学校300所，力争达到400所，到2010年全省在校老年学员达到8万人以上，约占老年人口的1.8—2%。
具体任务是：
    1、重视并解决好老年大学办学中存在的教学场地、办学经费、领导班子配备、工作人员队伍建设等困难和问题，巩固发展现有老年大学。
    2、积极推进县以上各级各类老年大学规范化建设进程。市、州、地老年大学逐步实现分层次教学，办学规模不断扩大。到2010年，省老年大学学员要达到4000名；贵阳市老年大学学员要力争达到3500名，其余各市、州、地老年大学学员一般要达到400名；经济文化较发达，且县城老年人口较多的县（市、区）老年大学学员达到200～250名，其他县老年大学学员达到150～200名。军队、企业、机关、大专院校的老年大学要结合本部门本单位实际，进一步改善办学条件，拓宽办学思路，提高办学质量和层次，吸引更多老年人参加学习。
    3、巩固已建的社区、乡镇、村老年学校，积极探索社区、乡镇、村老年学校办学规律，更好地发挥老年学校在构建和谐社区和建设社会主义新农村中的积极作用。
    4、稳步推进老年教育向城市社区（街道）、农村乡镇、村发展，做到老年学校建一所，巩固一所，办好一所。根据各地区经济文化基础和老年教育发展的具体情况，对全省力争新建的400所老年学校的任务分解如下：贵阳市55所，遵义市60所，安顺市36所，六盘水市12所，黔南州57所，黔东南州30所，黔西南州50所，铜仁地区50所，毕节地区50所。
    5、加强贵州老年大学建设，解决好校舍、教学设施等突出问题，努力使贵州老年大学在硬件建设、教学质量、管理水平、办学规模等各方面达到全国一流老年大学的要求，使贵州老年大学更好地发挥中心示范校、老年教育信息中心和研究中心的作用。
    四、实施措施
    1、各级党委、政府要进一步提高对老年教育重要性、必要性认识，切实加强对老年教育的领导。各级党委、政府要从落实科学发展观，从构建终身教育体系，形成学习型社会，从改革、发展、稳定的大局出发，认识老年教育的重要性、必要性和紧迫性。切实加强对老年教育的领导，认真解决好老年大学（学校）办学中存在的教学场地、教学设施、人员编制、学校领导班子配备、办学经费等问题，特别是要根据财政增长情况，逐年加大对老年教育的投入。
    2、老年教育工作领导小组要认真履行职责，发挥作用。各级老年教育工作领导小组要认真履行“对老年教育工作实行指导，作出规划，安排部署，组织协调和督促检查，推动老年教育事业有计划、有步骤地发展，并动员全社会都来关心、支持老年教育事业”的职责，坚持每年召开1～2次领导小组全体成员会议和1次本地区老年教育工作会议，研究解决老年教育发展中的问题，安排部署全年工作任务，推动老年教育有计划、有步骤发展；领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，支持老年教育发展。
    3各级老年教育工作领导小组办公室要当好领导小组的参谋和助手，坚持深入基层调查研究，真实地掌握本地区老年大学（学校）办学和老年教育发展情况，帮助基层学校积极向党委政府反映办学中的困难和问题，加强对基层学校办学的业务指导，促进本地区老年教育发展。
    4、从实际出发，分别修订市（州、地）、县（市、区）老年大学规范化办学基本要求，进一步促进各级老年大学规范化建设。
    5、制定社区老年学校和乡（镇）老年学校办学基本要求，为社区（街道）、乡（镇）老年学校办学指明努力方向，促进社区（街道）、乡（镇）老年教育发展。
    6、加强老年大学（学校）领导班子和工作人员队伍建设。各级党委要把思想品德好、业务能力强、作风实、能吃苦、热爱老年教育工作的同志安排到老年大学的领导岗位上来，切实把老年大学领导班子配备好；要重视老年大学（学校）工作人员队伍建设，逐步使这支队伍在文化层次、专业结构、年龄结构等方面更加适应老年学校教育的需要。要加强对老年教育工作者的培训，把老年大学（学校）在职职工列入每年的干部培训计划，省、地、县老年教育工作领导小组办公室要把对在职工作人员的培训作为每年的一项重要工作，认真开展好，不断提高老年教育工作者队伍的素质。
    7、整合社会资源，实现资源共享。各级党委、政府要作好统筹安排，充分利用现有或正在修建的精神文明活动中心、老年（干）活动中心、成人教学基地、文化体育场、馆、站和村（居）委会活动室等场地和设施发展老年教育，以解决老年大学（学校）教学场地和设施不足的问题；充分利用党建电视远程教育设备和课件、两基电视远程教育设备和课件，以及其它基层教育设施发展老年教育，以解决农村老年学校师资缺乏、教材缺乏的问题；充分利用各级党政机关、部门、单位更新办公场所，调整办公用房的机会，协调解决好老年大学（学校）校舍紧缺的问题，使老年大学（学校）的硬件建设在“十一五”期间得到进一步的加强。
    8、充分发挥各系统各单位的积极性，大力发展老年社会教育。鼓励和支持发展各种老年文化、体育活动组织，在老年人中开展多种形式的文化、体育、文艺活动，寓教于乐，不断扩大老年人受教育的覆盖面。
    9、加大宣传力度，营造全社会重视支持老年教育的氛围。充分利用新闻媒介和各种宣传方式，广泛深入地宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，中央有关发展老年教育、终身教育的指示要求，以及老年教育在维护社会稳定和实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为、老有所养、老有所医”中的积极作用，动员全社会关心支持老年教育事业。