赵强  郭敏玲  李春燕

8月18日至22日，省老教办主任赵强同志带队，学校办公室主任郭敏玲、校综合处主任科员李春燕参加对毕节地区黔西县、金沙县老年教育工作情况进行了调研。通过与当地党委分管领导座谈，听取老年大学（学校）负责人汇报，实地考察县、乡、村三级老年大学（学校）教学场地和办学条件，查看教学资料等方式，全面了解这两个县老年大学（学校）的办学情况。调研组认为，两个县老年教育工作总体情况是好的，办学的工作思路清晰，方向明确，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作进行，社会效率日益彰显，办学都达到或超过老年大学（学校）办学的基本要求。

一、老年大学（学校）办学情况

1、提前全面完成了“十一五”发展规划的办学任务。黔西县2005年底，有县级老年大学1所，乡（镇）老年学校4所，村（社区）老年学校1所，在校学员385人。根据《黔西县“十一五”期间老年教育事业发展规划》，“十一五”期间（2006年—2010年）全县新建农村老年学校7所以上，使全县老年大学（学校）总数达12所以上；县老年大学在校学员达200人以上，乡（镇）老年学校要达到在校学员80人以上，村级老年学校要达到50人以上办学规模。到2009年上半年，该县已有县、乡、村老年大学（学校）12所，在校学员达1167人，其中县老年大学在校学员242人，5所乡镇老年学校在校学员478人，提前完成了“十一五”规划的办学任务。

《金沙县“十一五”期间老年教育事业发展规划》规定：“十一五”期间全县新建5所老年学校。2007年全县新建6所，恢复办学1所，2008年新建1所，超额完成老年教育“十一五”发展规划的目标任务。目前，全县已挂牌成立县、乡、村三级老年大学（学校）14所，其中：县级老年大学1所，乡（镇）老年学校11所，村（社区）老年学校2所。全县老年大学（学校）在校学员为3864人。

2、体制规格明确，办学经费纳入财政预算，办学设施得到改善。黔西、金沙两县的县老年大学（学校）均为正科级事业单位，参照公务员管理。两县均将县老年大学的办学经费纳入了财政预算，2009年两县列入预算的办学经费都是3万元，如预算经费不足，根据工作需要还可申请经费，每年实际使用经费都在10万元以上。一些乡镇也将乡镇、村（社区）老年学校的办学经费按每年2000—5000元的标准纳入了预算。两县老年大学均与县老干部局、县老干部活动中心合用一栋办公楼。2007年黔西县新楼落成，县财政即拨专款10万余元给老年大学购置教学设备，为学校的规范化办学提供了条件，目前，该县老年大学有室内教学场地550平方米，室外活动场所（共用）3000平方米。金沙县建有990平方米的综合楼一栋，县老年大学有室内教学场地330平方米。

3、按要求、抓示范，推进老年大学（学校）管理规范化。老年大学（学校）管理规范化，就是根据老年教育的发展规律，针对学校的主要任务，从学校的实际出发，通过制度建设的手段，将学校管理工作的各个环节进行规范，以最大限度提高办学质量和效益的过程。黔西县按照省、地老教办规范化办学的要求，着力抓了县老年大学、金碧镇老年学校、太来乡芭蕉村老年学校、城关镇水西社区老年学校的规范化办学工作。县老年大学结合老同志的兴趣爱好，以多种多样的形式丰富教学内容，开设了时事政治、卫生与保健、音乐、舞蹈等九个学科，建立了《副校长职责》、《考勤制度》、《老年大学管理制度》、《教务室职责》、《班委会职责》、《学员委员会职责》、《学员守责》等规章制度，学委、班委、班主任、教职工职责明确、管理到位，使学校的规范化建设得到不断加强，教职工的管理水平也不断提高。

金沙县将全县26个乡镇分为东片区、中片区、西片区。在中片区选择与邻近县城的老区所在地岩孔镇和城关镇黎明村作为示范点；在东片区选择了矿产资源丰富的岚头镇作为示范点；在西片区选择了赤水河上游的清池镇作为示范点，通过以点带面抓示范办学。金沙县老年大学根据形势变化和需要，增设新专业、增开新课程，狠抓教学管理，要求教师严格按照教学大纲、教学计划施教，要有讲课备案，建立健全学员守则、学籍管理、班级管理、考试考核等各项规章制度，学校的各项工作逐步走向规范化，办学质量得到进一步的提高。

4、办学的社会效率日益彰显。黔西县、金沙县老年大学（学校）紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，坚持“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨，坚持“学为结合，以学促为”的施教方针，在抓好教学工作的同时，积极开展丰富多彩的社会活动，取得了良好的社会效益。黔西县城关镇水西社区老年学校，在社区党支部、居委会的领导下，结合社区实际，开展适合老年人喜闻乐见的文体活动。组织老年学员参与打假、网吧管理、禁毒帮教、整脏治乱，引导和帮助青少年健康成长等工作，深受群众欢迎，充分发挥老年学员在建设和谐社区中的作用。

金沙县12所乡（镇）、村老年大学（学校）学员，在当地老教办的统一组织下，与当地老年书法协会、文楹联学会、文化服务中心密切配合，结合改革开发30周年和建国60周年纪念活动，开展为群众义务写春联，以写春联形式表达对改革开发政策的拥护和对新中国60周岁的祝福。据不完全统计，全县各级老年大学（学校）共组织学员189人次，为14000多户家庭书写了春联，受到当地党委、政府和群众的好评。全县各级老年大学（学校）的文艺宣传队结合当地新农村建设实际，把涌现出来的新人物，发生的新鲜事自编自演文艺节目，充分利用当地农户操办红白喜事的时机进行广泛宣传，褒扬社会主义新风尚，批判不和谐的现象。各学校已组织此类活动35场（次），较好地占领了老年文化阵地，为活跃农村精神文化生活做出了积极的贡献。

以上成绩的取得，一是当地党委、政府对老年教育工作认识的不断提高，对老年大学（学校）办学工作的重视和支持。当地党委分管领导（组织部长）切实履行职责，加强工作指导，着力帮助老年大学（学校）解决机构设置、编制、经费、校舍等办学中的困难和问题，为老年教育事业的发展创造了条件。当地党委、政府把老年教育工作纳入县里的目标考核，明确了责任，进一步增强了老年教育工作者搞好工作的信心和决心；二是老年大学（学校）的办学方向明确，工作思路清晰。三是老年教育工作队伍领导班子健全，工作事业心强，善于作好调查研究。

二、办学中存在的主要问题

1、作为县级示范学校的金沙县老年大学，教学场地相对较小。目前金沙县老年人口为7万多人，通过近年来的努力，老年大学（学校）入学率达到5.31%。但远不能满足老年人入学的需要的问题

2、部分乡（镇）、村、社（区）老年学校没有固定的教室和教学设施，严重影响了教学工作的正常开展。

3、乡镇以下老年学校，师资力量不足，教师队伍不稳定。

三、几点启示

1、进一步提高认识，切实加强对老年教育工作的领导。老年教育工作不是可有可无的事，而是一项重要工作。办好老年大学（学校），不断满足老年人日益增长的学习需求，是提高老年人整体素质和生活质量的重要举措，也是促进社会和谐稳定的一项重要任务。各级党委、政府应进一步深刻认识老年教育工作的重要意义，更加重视、关心和支持老年教育工作，切实把办好老年大学（学校）作为一项造福老年人的德政工程抓实抓好。

2、抓队伍建设，着力提高教学质量和办学水平。一方面加强师资队伍建设，建立教师人才库；另一方面，加强工作人员队伍建设，要注意选择和配置高素质的办学、教学人员，并不断提高他们的管理水平和教学水平。

   3、切实发挥各级老教办的职能作用。各级老教办要加强调查研究，认真贯彻落实省、市、县老年教育事业“十一五”发展规划，加强宏观指导和督促检查，只有这样才能稳步推进本地区老年教育事业又好又快发展。