抓好社区老年教育 促进社会和谐稳定
六盘水市六枝特区老教办
社区老年教育是社区教育的重要组成部分，发展社区老年教育，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，是提高老年人整体素质、生活质量的重要措施，是实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要环节，是建设社会主义精神文明、构建和谐社会的重要内容。近年来，我区结合实际，以社区党支部为依托，以社区文艺队为纽带，以群众文化活动为载体，积极探索社区老年教育途径，夯实社区老年教育工作基础，走出了一条符合六枝特区区情的城市社区老年教育发展路子，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、六枝特区矿区社区老年教育的基本情况
六枝特区，原为郎岱县，是国家从划定煤炭基地、开发煤炭资源、修建铁路和支援“三线建设”而设立的特殊行政区。70年代以后，国家把企业和政府分开,成立了六枝矿务局，专管煤炭生产，下辖的凉水井矿、四角田矿、六枝矿、木岗矿、大用矿、化处矿、地宗矿、机厂、选煤厂等煤矿企业分布在六枝城区周边。计划经济体制下的六枝矿务局，职工精神文化生活丰富，退休干部职工老有所学、老有所教、老有所乐得到充分保障。但是，随着市场经济的不断深入，企业生产经营不景气，2000年，六枝矿务局破产重组，上万名离退休职工进入社会统筹，学校、医院等移交地方，3400名职工买断了工龄。原来文化繁荣的矿区变得萧条，移交地方后的矿区居民服务由社区居委会承担，由于社区所承担的政府职能和社会具体事务较多，加上社区一些工作人员认为老年人学习意义不大，开办社区老年学校费时又费钱，还要承担责任，抱着敷衍了事的态度，存在只挂牌不开展教学活动的情况，忽视了老年教育，离退休职工物质文化生活匮乏，思想政治工作弱化，上访情况时有发生。为加强离退休干部的思想政治工作，我区把强化城市社区老年教育工作作为一项重要工作来抓，通过几年的努力，社区老年教育得到较好发展，7个矿区社区分别创办了老年学校，实现了“一社区一学校”的目标，矿区社区老年教育健康有序开展，促进了和谐稳定。
二、六枝特区矿区社区老年教育工作的做法
（一）建立领导机构，强化组织保障
从特区级层面对老年教育工作性质进行界定，属于党群工作系列，各社区必须成立老年教育工作领导小组及其办公室，党组织书记任组长，确定一名社区工作人员专门从事老年教育工作，并把社区老年教育工作纳入社区党建、文明创建等工作内容，从而在组织上为社区老年教育工作提供了保证。为充分发挥社区党组织对老年教育工作牵头抓总的作用，特区老年教育工作领导小组办公室会同特区党委政府督查室每年定期对各党组织抓老年教育工作的情况进行督查，让社区党组织对老年教育工作真重视、真落实。
（二）完善工作机制，规范教学活动
为确保社区老年教育工作持续健康开展，特区老年教育工作领导小组办公室在充分调研听取意见的基础上，出台了《关于做好老年教育规范化建设的通知》，通过完善工作机制，确保教学工作正常开展。
一是要求乡镇党委对老年教育工作要有分管领导，每年至少听取一次老年教育工作汇报，及时解决老年教育工作中存在的困难和问题，乡镇养老服务中心要积极承担老年教育的日常工作；二是加强社区老年学校领导班子建设，老年学校要有固定的人员从事日常管理工作，专、兼职办事人员至少1人，有固定的教师从事教学工作；三是办学经费要列入本级财政预算，乡（镇）、街道每年不少于5000元，村（社区）不少于2000元；四是要落实教学场所，乡（镇）、街道不少于300平方米，村（社区）不少于200平方米，并有必要的室外活动场所；五是老年学校每年老年节开展一次大型活动，平时结合实际开展1-2次丰富多彩、积极健康的活动；六是乡（镇）、街道至少开设3门课程，村（社区）至少开设两门课程，时事政治作为必开课程，远程教育设备要应用于老年教育教学，老年远程教育教学记录要完整；七是乡（镇）、街道学校每周上课不少于2次，村（社区）每月上课不少于2次，每次上课时间不少于90分钟(两课时)，学员到课率不低于70%；八是学校有教学计划、总结、校历、课程表，教学日志。有学籍档案（报名登记表、花名册、签到簿），有班级管理制度。在完善以上工作机制的同时，采取现场观摩、经验交流、业务培训等手段，使社区老年教育工作步入了制度化、规范化和正常化轨道。
（三）整合各种资源，推进持续发展
城市社区与农村社区相比，有较多资源优势。社区居民文化素质普遍较高，兴趣爱好比较广泛；群众文化活动基础较好，民间组织活跃，利用好、整合好各种资源，不仅可以扩大老年教育的影响力，更重要的是可以增强老年教育的生命力。
一是整合民间组织，壮大学校规模。将民间自发组织的秧歌队、锣鼓队、健身队、文艺队进行整合，人数较多的健身队、文艺队整合成为学校的健身班、舞蹈班，对组织能力强、有威信的队长纳入学校领导班子或作为班级教师使用，既保持了组织和人员的相对稳定，又有效搭建了学校的基本框架。
二是整合教育资源，实现资源共享。将社区人口学校、科普学校、老年协会、农村党员现代远程教育接收站等教育资源进行整合，一方面为学校教学活动的开展提供了师资、设备、场地等支撑，另一方面有效发挥了“一校多功能”的作用，实现老年教育的目的。
三是整合教学内容，提高教育效果。根据社区老年人的特点，围绕增长知识、丰富生活、服务社会的目标，寓教于乐，将文化教育、时事政治、法律法规、卫生保健等教育与健身课、音乐课、书画课有机结合起来，实现政治性、娱乐性的有机统一。
四是整合工作内容，切实服务社会。社区工作千头万绪，中心工作任务繁重，将社区计划生育、社会治安综合治理、文明创建、信访维稳等中心工作融入老年教育工作中，一方面整合了社区各项工作，另一方面使老年教育联系群众的桥梁纽带作用得到很好发挥。如岩脚镇廻龙溪社区老年学校成立调解委员会，发挥“五老”作用，化解矛盾纠纷，有力促进了岩脚镇小城镇建设的开展。
几年来，我区结合实际，在城市社区老年教育工作中作了一些探索和实践，使矛盾纠纷多、遗留问题多的工矿区通过老年教育的开展，实现社会和谐稳定，为六枝特区经济社会发展凝聚了正能量。下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习其他兄弟单位的先进经验，不断创新老年教育体制机制，推进老年教育上台阶、上水平。