新时代老年大学学员党建工作的探索与思考

韦启彬

老年大学是老年教育的重要载体，是引领老年人学习养老、文化养老、再融入和服务社会的重要渠道，是满足老年人多样化学习需求和加强老年人思想政治教育的重要平台，更是积极应对人口老龄化的战略之举。因此，办好老年大学必须坚持政治引领，强化党建工作，充分发挥党组织在教学中的思想理论依据和动力保障作用，发挥党员学员在教育教学中的模范带头作用。加强老年大学学员党建工作，对老年教育高质量发展至关重要。党的十八大以来，贵州老年大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治建校方向，以学员临时党组织建设为抓手，抓牢抓实老年学员思想政治教育，着力打造富有贵州老年教育特色的学员党建品牌，积极引导广大老年学员争做新时代“三有”（有作为、有进步、有快乐）老人。

一、在老年大学建立学员临时党组织的背景及意义

一是加强和改进离退休干部党的建设工作的新要求。2016年中办、国办印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）指出，要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。2022年中办印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发〔2022〕31号）强调，离退休干部是党和国家的宝贵财富。探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。两份文件的出台，既对老干部工作和老年教育工作提出新要求、新思路，也为在老年大学建立学员临时党组织提供政策依据和理论支撑。

二是加强新时代党的建设的重要内容。党的二十大报告指出：“要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”加强离退休干部党建工作，是做好离退休干部工作和老年教育工作的关键所在。在老年大学组建学员临时党组织，既是新时代老年大学突出政治办学的需要，也是发挥党建引领，加强新时代离退休干部思想政治教育和党组织建设工作的重要组成部分，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的全面从严治党的要求，是加强对离退休党员同志教育管理监督不可缺少的重要组织形式。

三是适应新时代老年教育发展的需要。随着我省人口老龄化进程加快，越来越多的中老年朋友选择到老年大学参加学习活动，老年大学作为广大离退休干部学习活动的重要阵地，汇聚了大量的离退休干部资源。虽然党员学员退休后组织关系仍在原单位，但在老年大学学习活动明显多于原单位，通过在老年大学组建临时党组织，用党组织团结引领广大党员学员提高政治意识、责任意识，积极发挥学员骨干力量开展自我管理、自我教育、自我服务，能有效提升老年大学精准化、精细化服务，提高学校管理服务水平，也进一步增强了离退休党员的归属感和荣誉感。

二、贵州老年大学学员临时党组织情况

学校开设100个专业、417个教学班，其中已动态登记党员学员3218名。经校党委研究同意，将校级层面的学员临时党总支撤销，各教学系学员临时党支部升格为学员临时党总支，设书记1名、副书记1名、委员3名。同时，按照专业相近、上课时间相同、便于管理的原则，在符合条件的班级和团队联合成立77个学员临时党支部，每个支部设书记1名、委员2名。在多方面了解情况，广泛征求意见基础上，推荐了一批政治素质高、组织能力强、身体状况好、有奉献精神，平均年龄为64岁的老同志担任支部委员。实行系学委会主席和临时党总支书记、班长和临时党支部书记“一肩挑”，负责制定党总支和党支部工作计划并落实具体工作。突出以临时党支部为核心的班集体建设，充分发挥党支部的政治核心作用、思想引领作用及模范带头作用。同时，按照“用制度管人、靠制度管事”目标，结合实际制定《贵州老年大学学员临时党组织管理办法》，对组织设置、党总支和党支部的职责任务、工作要求等进行细化，严格党内组织生活，推动学校学员临时党支部标准化、规范化建设。

三、主要做法

（一）双重管理模式，让党员“离岗不离党”。校党委坚持以高质量党建引领老年教育高质量发展，为让党员在学校发展、学员管理、服务社会方面发挥积极作用，早在2015年学校依托教学系统成熟的组织架构和工作机制，开始谋划在学员中组建临时党组织，将1470名党员纳入临时党组织进行教育管理，探索推行党员所在党组织和学校临时党组织双重管理模式，有效化解党员离岗后单位党组织管理难、教育难、服务难等问题。目前学校已建立学员临时党总支9个，学员临时党支部77个，分设班级（社团）党小组近400个，临时党组织凝聚力号召力显著增强，组织生活质量明显提升，管理服务党员学员人数增至3218人。

（二）创新思政教学，让党员“学习不掉线”。临时党组织始终把党员学员思想教育作为一项重要政治任务。坚持在创新思政课形式，健全思政课体系上下功夫，采取线上线下相结合的方式，重点打造思政微视频、思政微课本、思政微课堂、思政大讲堂“三微一大”思政课体系，邀请高校专家教授、年轻党员干部、政治素质好的优秀学员，组建思政专家、思政专员、思政宣讲员三支队伍。用好用活“三会一课”“贵州老年教育空中大学”“网络直播”“主题党日”“学习强国”等学习教育载体，不断加强党员学员的党性锻炼。经常利用课前课后召开支委会、党小组会进行专题学习教育。根据党员上课时间和地点分散的特点，组建班级党员微信群，通过不定期推送学习资料的方式组织党员学员开展学习并组织交流讨论，不断增强学员党建工作生机活力。

（三）强化组织联建，让党员“责任不脱肩”。注重发挥学员临时党总支牵头抓总、协调各方作用，围绕优势互补、协同创新、资源共享、互利共赢工作目标，加强与外单位、社区党组织联合共建。组织临时党总支委员、临时党支部委员打通校外沟通渠道，主动联系党员原单位党组织、居住地所在社区党组织等达成联建共识，双方利用各自优势资源帮助对方补短板强弱项，共同推动党建工作、业务工作高质量发展。近年来，与国家粮食和物资储备局贵州局一五八处党支部、观山湖区金阳街道金元社区党支部、云岩区盐务街金仓路社区党支部、复兴镇七里坝村党总支等建立合作伙伴关系，累计开展党建联建活动10余场次。在联建过程中大力培养学员党务工作者责任心和荣誉感，有效激发支部委员干事积极性和主动性。（四）丰富活动形式，让党员“风采不过时”。积极探索创新“非隶属关系党员多重组织生活”在老年大学的工作模式，按照“一方隶属，多重管理”的方式组织党员学员开展学习活动，不断激发党建工作活力。一是制定《贵州老年大学“老教先锋·同心黔行”学员党建品牌创建方案》，通过实施“银龄红心向党行动、银龄齐心赋能行动、银龄真心为民行动、银龄暖心关爱行动”四个行动，形成创建工作经验并向全省推广，使党建品牌叫得响、立得住、推得开，构筑起老年教育系统思想引领的精神高地。二是由各系临时党总支牵头，组织各系党员骨干到社区开展“老教先锋·同心黔行”为主题的送教进社区、养老院助老活动，宣讲党的创新理论和国家大政方针，宣传法律法规、防诈知识，开展人口老龄化国情教育、专业技能体验、健康养生等培训。2022年疫情期间，我校35名党员学员主动到社区支援疫情防控工作，其中3名党员学员成为先进典型。三是依托“三会一课”、主题党日等开展主题突出、内容丰富、特色鲜明的党建活动。通过开展重温入党誓词、参观红色教育基地等形式，强化党员意识。先后组织学员临时党组织书记、学员党务工作者、党员学员等赴省内红色教育基地开展“不忘革命初心·永葆政治本色”“忆往昔峥嵘岁月·看今朝乡村新貌”“缅怀革命先烈·重温入党誓词”主题党日活动，让党员学员现场感受红色文化，接受思想洗礼，感悟思想伟力，坚定理想信念。实现临时党组织开展活动不“临时”、思想教育不“临时”。四是利用网络媒介广泛发布《争当新时代“五大员”助力基层社会治理倡议书》等，组织学员开展“购买农副产品·助力乡村振兴”“关爱留守儿童暨双联双促”活动等成效明显，每年帮助乡村销售农副产品上万元。2023年11月15日，我校《以学员党建为引领走好网上群众路线》案例，被省委网络安全和信息化委员会评为“2023年贵州省走好网上群众路线工作优秀案例”。

四、存在问题

如何做好老年大学学员党建工作，没有现成的模式借鉴学习，很多工作是边做边摸索，虽然取得了一定的成效，但也存在一定的困难和问题。

一是学员流动性较大，学员党务工作者队伍不稳定。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，临时党支部的书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。目前，学校的学员临时党组织委员主要依托教学系、班级（团队）从政治素质高、组织能力强、身体状况好、比较年轻的党员学员中推荐，然后学校机关党委研究确定。但因老年大学党员学员流动性较强，选拔过程又是双向选择过程，与家庭、课程变动、身体状态、原单位活动等多方面因素有关，适合的人选有限，经常出现党员骨干空缺或推选滞后的情况，不利于学员临时党组织各项工作的开展。

二是学员党建和教学工作“两张皮”的问题还没有解决好。多年来，我校在第二、第三课堂的创新拓展上形式多样，深得学员及广大群众喜爱和赞赏。而学员党组织生活与教学活动融合不够，除有规定的特定活动方式外，主题党日、党员志愿者服务等也需面向群众，服务社会，要结合新时代老年教育特点，将学员党建活动与课内外教学活动的组织安排无缝对接、有机结合。

三是经费来源有限、活动开展不够均衡。各系学员临时党组织开展活动不够均衡，活动针对性、覆盖面不足。虽然各系在创新党组织方式，结合各系特点开展党组织活动方面积极性较高，也筹划很多具体的活动方案，但因没有相关的经费来源，很多时候只能是“有想法，无做法”。四是党员学员年龄较大，活动存在安全隐患。因不同党员学员身体健康状况不同，部分年龄较大或身体健康较差的党员学员在参加学习教育活动时存在一定的风险，很多活动出于安全的考虑尽量少开展或者干脆不开展。

五、建议对策

做好新时代老年大学学员党建工作，要以加强思想政治建设为核心，以开展正能量活动和实现老年人晚年幸福为两翼，不断创新工作方法，努力提高工作实效。

1.根据老年大学学员临时党组织的实际和特点，要在统筹管理、分类指导和相关政策上给予一定支持。充分利用老年大学的资源，选优配强临时党组织班子成员，试行党员学员骨干队伍动态调整机制，建立银色人才库，增加党员骨干队伍储备。鼓励学员临时党组织委员兼任班级（团队）班长（队长），履行“一岗双责”。坚持将学员党务工作者培训纳入全省离退休干部党支部书记培训班培训计划。通过专题讲座、业务培训、现场教学、交流考察等形式，加强党务工作者业务培训力度，提升思想认识，增强大局意识，拓宽工作视野，提高履职能力和业务水平。增强党组织凝聚力和吸引力，把在校党员学员组织好、管理好、引导好，使他们“老有所学、老有所乐、老有所为”，持续发挥好党员学员的优势和作用。

2.创新工作模式，将学员临时党组织各项工作与教学管理、志愿服务、文体活动相结合，拓宽学习活动载体，增强学习活动的吸引力和影响力。结合主题党日开展“亮身份、作表率、办实事”实践活动，分类别、分层次组建志愿者服务团队走进机关、社区、农村、军营、工厂、学校，开展政策宣讲、文艺演出、红色教育、乡村振兴宣传等系列活动，讴歌党的百年光辉历程，传承红色基因，弘扬优良传统。发挥老年大学涉老群团优势，通过一系列丰富多彩的文艺演出和体育赛事，深入开展党史学习教育，讲好党的故事、红色故事、贵州故事，赓续红色血脉，展现老年人积极向上的精神风貌，展示老年教育成果，教育引导广大老年人听党话，跟党走。

3.拓宽临时党组织活动经费来源，探索通过合作共建解决部分活动经费问题。结合离退休干部的特点，本着有利于老党员参加组织生活和发挥作用的原则，在开展活动，激励关爱等方面制定出台相关指导意见，比如外出活动签订免责责任书、购买保险，将外出活动打包给具备相关资质的培训机构组织开展，并对活动经费使用等方面进行规范明确。同时，通过完善相关工作机制进一步丰富临时党组织的形式和内容，建立临时党组织参与基层治理、乡村振兴工作机制，积极发挥老同志余热建言献策；建立党内关爱帮扶机制，对老年学员在学习、生活中遇到的困难和问题进行党内关爱互助等。加强正向激励，定期开展先进临时支部、优秀党务工作者的评选表彰，通过学校微信公众号、网站、宣传栏等载体广泛宣传先进典型事迹，切实增强他们的荣誉感和归属感，激励学员临时党支部的工作积极性。

作者系贵州老年大学老干部党建工作处处长

来源：贵州老年大学

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